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日歐自貿區生效,貿易保護主義能逆轉嗎?

孫興傑 吉林大學公共外交學院副院長

日本媒體報道説,日歐經濟合作協定在2月1日生效,一個GDP佔全球30%、貿易額佔全球40%的自貿區産生了。在美日歐三方之間,日歐自貿區率先建立起來,雙邊自貿協議既是對保護主義的反抗,也是對全球自由貿易的某種背離。日歐以實際行動表達了對“美國優先”的不滿,但是重新改寫全球貿易規則還是任重道遠。

特朗普提出“美國優先”的理由就是,美國沒有從貿易中獲得應有的利益,他對“自由貿易”是有很大成見的。當然,他並不是不要貿易,而是要從貿易中獲得更多的相對收益。美國以關稅作為要挾迫使貿易夥伴重新談判了。美日歐三方是全球經濟的高地,日歐也是特朗普最後要拿下的“據點”,不僅要重新塑造美日歐三方之間的貿易規則,而且還要以美日歐三方為先導重新構建全球貿易規則。

在美日歐三方就世界貿易組織規則發表聲明的同時,日歐雙方進行的雙邊貿易協議談判順利結束,這一協議在2月1日正式生效。日歐貿易協議還是以自由貿易為導向的,日本方面將取消94%針對歐盟商品的關稅,包括82%的農産品和水産品的關稅。歐盟將取消99%針對日本的商品,包括汽車關稅,未來8年將取消汽車關稅。

日本和歐盟都是發達經濟體,市場規則的相互相容程度更高,推進自貿協議的速度更快。更重要的是,還受到“美國優先”的擠壓,在美日歐三方的三個雙邊自貿協議的磋商過程中,日歐雙邊自貿區率先建成,從而獲得了“先行一步”的優勢,在未來日美以及歐美自貿協議的磋商中具有一定的示範效應。

自由貿易的核心還是市場的相互開放,是市場之間的相互融合。當然,市場不能解決分配的問題,自由貿易也會帶來分配效應。比如説汽車,日本是汽車出口國,歐盟取消汽車關稅之後,日本汽車生産可以轉回到日本,從而會增加日本的就業崗位。反過來,日本的農産品是一直受到高度保護的領域,日本取消來自歐盟的奶酪、葡萄酒等産品的關稅,也會對日本農林産業造成一定的衝擊。

自由貿易也會帶來産業分配的效應,能夠更好地發揮比較優勢,可以説自由貿易競爭之下,生産者更加自由地去尋找消費者。自由貿易能夠提高消費者的福利,自由貿易談判的過程中多少是為了提高消費者福利而平衡不同利益集團的利益。日本農産品關稅一直是自由貿易的“禁地”,安倍推進自由貿易,必須要打破日本既有的利益集團結構。

日本今年是G20峰會的東道國,安倍也願意在自由貿易領域起到更大的作用。除了日本自身的改革之外,還需要貿易夥伴的配合,除了日歐自貿協議之外,還推進區域全面經濟夥伴關係談判。當然,一個重要的變數就是日美自貿協議的談判,特朗普政府在貿易談判上的態度還是非常強硬。攻下華盛頓,才是安倍自貿戰略最難的一環。

安倍的自由貿易理念以及日歐自貿協議的生效都是對“美國優先”的柔性的對抗, 但是雙邊或者區域性的自貿協議並不能取代全球自貿的基礎框架,那就是世貿組織。安倍還需要與全球貿易夥伴,尤其是中國共同推動世貿組織的改革。(責任編輯:唐華)

http://opinion.china.com.cn/opinion_10_200610.html

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