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珠海萬山海洋開發試驗區成立二十週年發展建設紀實

發佈時間:2019-07-25
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       1988年,珠海市委、市政府為實施“東西兩翼發展戰略”,完善多層次、多功能、多類型的外向型經濟格局,設立萬山管理區。1998年,廣東省政府實施全省“海洋綜合開發戰略”,為發揮珠海市海洋資源優勢,加快海洋開發,在萬山管理區基礎上批准設立珠海萬山海洋開發試驗區,成為全國第一個地方性海洋綜合開發試驗區。20年光陰似箭、波瀾壯闊,20年艱苦奮鬥、奮發有為,20年日新月異、勇立潮頭。20年來,在珠海市委、市政府的堅強領導下,萬山海洋開發試驗區(以下簡稱“萬山區”)歷屆區委、區管委會團結帶領全區廣大幹部群眾,大力推進海洋海島生態保護、基本設施建設和海洋經濟高端、特色發展,在艱苦創業中開拓,在改革大潮中奮進,在小康建設中跨越,同心協力、開荒拓土,譜寫了求實奮進、跨越發展的絢麗篇章。


       ——歷經20年的艱苦奮鬥,萬山區經濟實現跨越式發展,綜合實力顯著增強

       20年來,萬山區立足海洋海島獨特優勢,大力發展旅遊、漁業、商貿、酒店、餐飲等産業,同時以創新驅動引領海洋經濟轉型升級,著力培育海洋生物、清潔能源、海洋資訊科技等産業,大力推動海島波浪能試驗、海洋清潔能源、智慧海洋等項目有序發展,推動全區經濟持續快速發展。1998年,萬山區地區生産總值僅為3.11億元,2017年地區生産總值達到了21.85億元,年均增速達10.8%;一般公共預算收入從1998年的2438萬元增至2017年的45750萬元,增長了17.8倍,年均增速16.7%;財政總收入從1998年的3786萬元增至2017年的90764萬元,增長了23倍,年均增速18.2%;財政總支出從1998年的3744萬元增至2017年的87370萬元,增長了22.3倍,年均增速18%;固定資産投資從1998年的6225萬元增至2017年的11.34億元,年均增速達16.5%;外貿進出口總額從1998年的2.57億元,增至2017年的47.75億元,年均增速達16.6%;漁民年每人平均純收入從1998年的7780元/人增至2017年的23152元/人,年均增速達5.9%。20年來,全區經濟逐步壯大,發展品質穩步提升,發展後勁日益增強。


       ——歷經20年的艱苦奮鬥,萬山區改革開放不斷深入,社會發展充滿活力

       20年來,萬山區委、區管委會不斷深化落實海洋開發試驗任務,堅定改革定力,勇於攻堅克難,堅持以改革開放促進經濟社會協調發展。


       圍繞簡政放權、放管結合、優化服務的要求,持續有力地推進商事制度改革,傳統海洋産業轉型升級,提高經濟發展品質;深入推進國資國企改革創新工作,理順國資管理體制,發揮國企融資平臺和建設主體作用;實施機構改革,建立適應市場經濟需要的海島管理體制和海洋經濟運作機制。


       不斷創新對外開放模式,充分激活海島特色資源,在全面深化改革開放中釋放海洋海島發展潛能。牢牢把握粵港澳深化合作、珠三角規劃綱要實施和港珠澳大橋建設等的難得機遇,積極推進與港澳開放合作,特別是旅遊業、海洋科技、貿易物流業的合作,切實把區位優勢轉化為發展優勢。


       ——歷經20年的艱苦奮鬥,萬山區基礎設施日臻完善,海島面貌煥然一新

       20年來,萬山區集中力量建設一批重大基礎設施項目,加快補齊海島公路、港口、碼頭、水電通信等基礎設施短板,搭建起陸島立體交通體系,營造良好經濟社會發展環境,不斷提升海洋海島開發的服務保障水準。


       通過多年建設,島內交通微迴圈初步打通,主要有居民海島公路在未來兩年內將全部實現成環。2017年,海島首個直升機專用臨時起降點——東澳島直升機臨時起降點投入使用。海島航班加密,航線優化提升,陸海空立體交通體系逐步完善。海上風電示範項目順利推進,水庫擴容和光纖上島穩步推進,海島供水供電能力和通訊保障水準穩步提升。逐年加大地質災害防範力度和資金投入,海島防災減災能力持續提升。建區初期生活困難、物資匱乏、交通不便、公共服務短缺局面徹底改變,海島面貌發生了深刻變化。


       ——歷經20年的艱苦奮鬥,海洋海島環境持續優化,生態文明建設卓有成效

       20年來,萬山區堅持保護為主、生態修復、創建推動等原則,不斷提高海洋海島生態保護水準,持續深入提升農村人居環境水準。紮實推進以各級自然保護區、海洋生態文明示範區和海洋牧場、生態鎮村等為載體的建設和治理,加快建設宜居、宜業、宜遊和諧美麗漁村。引入華發、格力、九洲等市屬大型國企,投入約7.6億元對萬山村、東澳村、外伶仃村、桂山村、桂海村等開展漁村舊村更新改造,海島漁村新農村建設取得新的成效。


       經過多年優化提升,海島垃圾污水基本實現無害化處理,海島存量垃圾生態整治工程有序推進。所轄3個鎮全部成功創建國家級生態鎮,7個漁村均獲評市級生態村,全區所有學校均獲評“廣東省綠色學校”,萬山海域國家級海洋牧場示範區成為農業部2015年公佈的第一批國家級海洋牧場示範區。


       ——歷經20年的艱苦奮鬥,海洋海島旅遊開啟高端、特色發展之路,萬山旅遊品牌日益響亮

       20年來,特別是近年來,萬山區堅持規劃引領、特色發展,大力培育高端、特色海洋海島旅遊業。不斷加大對景點景區和旅遊設施的升級改造,優化旅遊發展環境,提升服務設施和保障水準。挖掘以桂山海戰為代表的紅色文化元素,以清朝海關遺址、銃城、張保仔故事為代表的歷史文化元素,以文天祥故事為代表的愛國文化元素,有效整合各種旅遊資源,提升海島旅遊文化內涵。著力加強旅遊專項規劃、産品策劃和市場開拓。不斷培育旅遊新業態,發展海洋體育旅遊和遊艇遊釣産業,鼓勵發展休閒體驗漁業。深化對港澳濱海旅遊合作,推動港澳遊艇自由行率先在萬山落地。


       萬山鎮被評為“全國特色旅遊名鎮名村”“廣東省旅遊特色鎮”,廟灣島獲評“廣東省十大美麗海島”,外伶仃島獲評“廣東省濱海旅遊示範景區”。三角島“公益+旅遊”項目成為全國首批以市場化方式轉讓無居民海島使用權的示範項目。2017年,東澳島、外伶仃島被評為國家4A級旅遊景區,海島媽祖誕獲評為省級非物質文化遺産。秘境萬山通過中央電視臺《舌尖上的中國》節目美名遠揚。萬山海釣等旅遊品牌正在重塑提升。


       2017年,全區海島旅遊人數達57萬人次,其中過夜遊客49萬人次,海島旅遊綜合收入3.75億元,海島旅遊綜合收入近5年複合增長率達到20%以上。


       ——歷經20年的艱苦奮鬥,萬山區各項社會事業全面進步,百姓獲得感不斷提升

       20年來,萬山區委、區管委會抓住海島人民人民最關心最直接最現實的利益問題最關心最直接最現實的利益問題,不斷完善公共服務體系,提高保障和改善民生水準,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使海島人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。


       持續加大民生投入。加快海島醫院、學校與市區共建步伐,提升改造海島文化中心,海島醫療和教育與市區基本實現同步共用,讓海島居民在離家最近的地方享受文化服務。持續加大底線民生保障力度,提高困難戶、救助對象補助標準,切實提升海島居民獲得感。積極擴大乘船優惠政策的適用群體,落實對休漁和禁漁漁業船員給予生産生活補助制度。城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險100%%全覆蓋,海島住房實現跨區保障。逐年增加對海島居民船票以及海島水價電價補貼,保障居民生活條件。20172017年財政用於年財政用於99項民生支出比例達到66%%。


       有序推進有序推進基層治理創新基層治理創新。有力推進對各類社會問題、民生民生事件的高效處置事件的高效處置。建立立體高效安全防控體系,嚴格落實安全生産責任制,強化打非治違和排查治理,確保安全生産形勢持續穩定。以發展特色海洋經濟和高端旅遊業為重點,積極發展海島民宿等特色産業,不斷提升海島鎮村實力,多渠道帶動海島漁民增收致富,讓企業、群眾共用海島綠色發展成果。萬山鎮獲評為省級休閒漁業示範鎮,萬山村和東澳村獲評省級休閒漁業示範基地,休閒漁業成為集體收入的新增長點。


       全區精神文明建設和民主法制建設不斷加強,社會保障體系日趨完善,政治社會保持穩定有序,人民群眾安居樂業。萬山小學獲得第三屆全國青少年普法“零犯罪學校”榮譽稱號;轄區3個鎮均成功創建“廣東省宜居示範城鎮”;桂山鎮成功獲評“國家衛生鎮“”廣東省文明鎮”榮譽稱號。


       ——歷經20年的艱苦奮鬥,萬山區各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強,從嚴治黨開創新局面

       20年來,萬山區委持之以恒落實黨的建設總要求,全面深入抓黨建、轉作風,黨的建設和組織工作不斷加強。目前,全區共有基層黨組織75個個,區機關、鎮村、企業基層組織力量不斷壯大。區委先後開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,推動黨的建設工作和黨的路線方針政策進漁家、進漁村、進學校、進企業、進機關,各領域黨建工作有特色、有亮點,非公企業黨組織工作覆蓋率實現100%。不斷推動全區廣大黨員幹部切實堅定理想信念,不斷強化黨員意識、宗旨意識、公僕意識、服務意識,以優良的作風夯實思想之基。堅持深化拓展,嚴格落實中央八項規定精神實施細則。持續深入開展黨風廉政建設,把全面從嚴治黨落到實處,各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強。


       20年來,最輝煌的成就是經濟社會發展實現大跨越,最成功的實踐是海洋海島開發取得大突破,最突出的標誌是海島漁村面貌發生大變化,最卓越的成效是海島生態環境持續優化,最重大的進步是社會事業呈現大繁榮,最顯著的成果是人民群眾生活獲得大改善,最核心的成效是黨的建設得到大提升。

       二十而冠,風華正茂、蓄勢待發。萬山海洋開發試驗區成立20週年週年,恰逢我國改革開放40周週年,更是萬山區全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的新時期。在這承前啟後的重要時刻,萬山區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和省委、市委的工作部署,以“歸零“”重啟”的心態重整行裝再出發,深入落實“開發試驗”職能,奮力爭當社會主義現代化建設排頭兵,在“四個走在全國前列”新征程上邁出更加堅實豪邁的步伐,力爭在服務粵港澳大灣區建設、進一步打造海洋特色經濟品牌中取得新業績,奮力譜寫新時代萬山發展新篇章!

文章來源:中國海洋報
責任編輯:閆景臻

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