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海洋資源開發利用必須從戰略層面統籌謀劃

發佈時間:2018-09-06
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自然資源是支撐經濟建設和社會發展的物質基礎,是一個民族生存發展的根本保障。縱觀全球,資源問題是涉及國家安全與發展的重大戰略問題,在國際政治經濟中的地位和作用日趨重要。海洋擁有富饒的資源和廣闊的空間。海洋總面積3.6億平方公里,佔地球面積的70%,是人類生存之源。海洋資源是自然資源的重要組成,其開發利用對國民經濟和社會發展有巨大的影響力,世界各國都非常重視海洋資源的開發和利用,紛紛制定和完善海洋資源開發保護戰略和規劃,以搶奪海洋資源為核心的海洋權益之爭從未停歇。

中國是發展中國家,人口眾多、資源相對短缺、生態環境承載能力較弱是我們的基本國情。隨著社會主義現代化建設對資源需求的持續增長,資源已經越來越成為經濟社會發展的制約因素。國家實現現代化必須推進工業化和城鎮化,資源、特別是能源資源需求在相當長的一段時期內還會繼續增長。打破資源短缺瓶頸制約,提供資源供給保障已經成為擺在我們面前的突出問題,必須從國家戰略層面考慮和謀劃。

作為一個陸海兼備的國家,中國大陸瀕臨西北太平洋,南北跨38個緯度,兼有熱帶、亞熱帶、溫帶3個大氣候帶,大陸岸線長18000公里,島嶼岸線14000公里,不僅擁有960萬平方公里的陸域疆土,還有約300萬平方公里的應管轄海域,自然條件優越,蘊藏著豐富的海洋生物資源、海洋礦産資源、海水資源、海洋可再生能源以及廣闊的海洋空間資源。此外,國家管轄範圍以外海床、洋底及底土約佔地球表面積的49%,蘊藏著豐富的多金屬結核、富鈷結殼、多金屬硫化物、富稀土沉積物等資源,這些資源是人類的共同繼承財産,開發利用潛力巨大。20世紀80年代,我國已開始進行深海礦産資源調查。至目前已組織開展了50多個航次的大洋科學調查,涉及多金屬結核、多金屬硫化物、富鈷結殼、深海環境等多個領域。目前,我國初步形成了3種資源、4個合同區的勘探開發格局。包括位於東太平洋海域、面積約7.5萬平方公里的多金屬結核勘探合同區。西南印度洋1萬平方公里的多金屬硫化物勘探合同區和西北太平洋3000平方公里的富鈷結殼勘探合同區。2017年,中國五礦集團獲得東太平洋多金屬結核勘探合同區專屬勘探權和優先開採權,面積約7.3萬平方公里。

我國正處於建成小康社會的衝刺階段和建設海洋強國的關鍵時期,每人平均資源稟賦落後於世界平均值,面臨資源供給不足的嚴峻形勢。與發達國家相比,目前我國的海洋資源開發利用程度不高,擁有巨大潛力。走向海洋,開發利用海洋資源來緩解21世紀社會經濟發展所需的食物、能源和水資源緊張局面具備現實需求的必要性和經濟技術的可能性。據《2017年中國海洋經濟統計公報》,2017年全國海洋生産總值77611億元,比上年增長6.9%,海洋生産總值佔國內生産總值的9.4%,海洋經濟已在國民經濟體系中佔有不可或缺的位置。經過多年的發展,中國已經成為依賴海洋通道的外向型經濟大國。在海洋資源的支撐和保障下,才有可能加快海洋強國建設的步伐,依海富國,以海強國,從而促進中華民族偉大復興中國夢的早日實現。

海洋資源問題是長遠戰略問題,需要國家統籌謀劃。應樹立大海洋思想,從我國國情出發,站在國家發展全局的高度,圍繞海洋資源與國家發展的關係進行整體思考,研究和確立支撐海洋強國建設和社會經濟可持續發展的海洋資源戰略,並將其作為海洋發展戰略的重要組成。要處理好3個關係:一是要把握好當前與長遠的關係,立足當前、著眼長遠;二是要統籌國內國際兩個大局,立足國內,面向國外;三是要處理好開發與節約、利用與保護的關係。圍繞著海洋強國建設的戰略目標,堅持以維護海洋權益為宗旨,以獲取海洋資源利益為核心,樹立新型資源觀,確立陸海統籌、綜合治理、科技支撐、永續利用等多項原則,全方位開發利用海洋資源,發展海洋漁業、海洋油氣業、海洋生物醫藥業、海水利用業和金屬採礦業等,把海洋資源轉化為現實財富,進一步提升海洋經濟對國民經濟的貢獻率。在戰略部署上從淺水向深水拓展,從近海向遠洋拓展,建設海洋生物資源、海洋能源、海水資源、金屬礦産資源和空間資源等戰略性資源基地。加強海洋科研調查、勘探開發和戰略利用,從領海、專屬經濟區、大陸架走向公海、國際海底區域和極地,擴大我國的生存發展和安全空間。


文章來源:中國海洋報
責任編輯:荊曉強

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