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搶佔綠色農業發展先機
——關於推進農業供給側結構性改革的發力點
  來源:農民日報  作者:佚名  發表時間:2017-08-09 10:12

面對第三次糧食高産和結構轉型的大形勢,發展綠色農業、生産“放心産品”是農業調結構轉方式、增強農業核心競爭力的“先手棋”。

在歷史經驗中找必然:發展綠色農業是第三次農業結構調整的主攻方向

改革開放以來,我國曾出現三次糧食高産年,每到糧食高産便調結構。第一次是1983、1984年,全國糧食産量突破8000億斤,國家鼓勵發展多种經營,著重發展經濟類作物和水産、畜牧業,生産更多附加值較高的糧食替代品,以增加農民收入。第二次是1997、1998年,全國糧食産量突破1萬億斤,各地圍繞農業産業化經營,著重發展“基地”農業、“板塊”農業,讓加工、流通價值更多留在農村、留給農民。近幾年,開始出現第三次糧食高産,糧食産量突破1.2萬億斤,中央要求加快推進農業供給側結構性改革,把增加綠色優質農産品供給放在突出位置,以增強農業發展動能及競爭力。從各省實踐來看,前兩次結構調整中成功抓住機遇的山東、河南、江蘇等省,農業發展都實現了較大飛躍。現階段來看,要把發展綠色農業這步“先手棋”下到好處,重點是在發展“三品一標”(指無公害農産品、綠色食品、有機農産品和地理標誌農産品)方面搶佔先機。

在安全供給中尋突破:做優“三品一標”農産品是振興綠色農業的頭等大事

(一)做優“三品一標”農産品是推進農業供給側結構性改革的必由之路。品質經濟時代,産品品質決定了供給的有效性。對於農産品而言,只有生態綠色的,才是健康優質的;只有健康優質的,才是有競爭力的。對於大多數人來説,農産品是日常消費的必需品,但並不是奢侈品,一個雞蛋的價格是1元還是3元,在消費支出中佔比都極其微小,消費者更在意的是其品質、口感、安全性。所以,好的農産品儘管價格偏高,但往往供不應求;而大路貨儘管價格便宜,但往往積壓難銷。抓“三品一標”農産品,就是要提供更多安全優質、市場緊俏、不愁銷路的農産品,儘量滿足市場供給需求。

(二)做優“三品一標”農産品是穩定現代農業基礎的必然要求。從資源因素來看,綠色農業發展需要更加先進的農業技術、生産標準和裝備水準,比如發展各類實用農業機械、各種節肥節水設施、集中育苗等,都能客觀上優化農業基礎,促進農業現代化。從環境因素來看,按照無公害、綠色、有機的標準生産農産品,可以有效減少農藥、化肥的使用量,有利於減少農業面源污染,消除有毒物質,改善農村環境。從産品品質來看,“三品一標”作為優質農業的代名詞,是一種巨大的無形資産,有利於促進農産品行銷、提高經營主體營利能力,更好地促進農民增收。

(三)做優“三品一標”農産品是回應社會關切的必然選擇。調結構要堅持問題導向。農藥、化肥、激素的大量使用和重金屬殘留、農村面源污染,給農産品品質帶來嚴重的安全隱患。幾十年前“拔一個蘿蔔就吃、捧一口河水就喝”的年代已經過去,吃得“不放心、不安心、不稱心”是社會大眾普遍存在的“心頭之痛”。發展綠色農業,就是要回應社會對農産品品質安全的關切,抓“三品一標”,就是要把優質農産品的亮點放大,讓這份金字招牌帶給消費者踏實的安全承諾,還給消費者“舌尖上的安全”。

在積極引導中謀發展:用好1212有形之手是做強綠色農業的有力保障

(一)綠色農産品是“産”出來的。要改善生産環境。圍繞“一控兩減三基本”目標,實施“種養聯姻”配套,加強農村面源污染治理,實施好化肥農藥使用量零增長行動,積極推進有機肥替代化肥試點示範,有效改善土壤理化性狀,提升土壤有機質含量。創建一批國家農業可持續發展試驗示範區,加強耕地保護,擴大輪作休耕試點。要引導建立一套行之有效的土壤改良、農資管理、病蟲害防治、産品包裝儲存等標準化種養管理辦法和生産流程,做到“資源利用高效、生態系統穩定、産地環境良好、産品品質安全”。要大力推廣“糧改飼”、稻漁共生、迴圈農業、林下經濟等綜合種養模式。堅持強龍頭、創品牌、帶農戶的思路,壯大新型農業經營主體,加強新型職業農民培訓,發展適度規模經營,推動綠色優質農産品生産上規模、擴産量、成批量。

(二)綠色農産品是“管”出來的。要加強“三品一標”的認證保護,將産品認證和專業鎮、專業村、農業園區建設等相結合,保護品牌價值。要始終堅持“四個最嚴”的監管標準,圍繞食品安全主題,在農産品品質安全源頭控制、全程監管和違規處罰方面真正落實到位,對違規生産和操作者嚴懲不貸。要持續深化農産品價格形成機制和收儲制度改革,在堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策的同時,引入“綠色”理念,對優質、安全的農産品調高收儲價格。

(三)綠色農産品是“獎”出來的。要由1212主導投入一定的獎勵資金,支援“三品一標”農産品品牌宣傳、市場推廣和電子商務平臺建設,提升品牌美譽度。要建立以綠色生態為導向的農業補貼制度,對於“三品一標”農産品認證數量、産量、面積、規模達到一定標準的,省、市、縣1212要研究出臺獎勵考核辦法。要鼓勵各地發展“三品一標”農産品,對於通過多種途徑做大做強綠色農産品的地方和部門負責人,在提拔使用和精神鼓勵等方面予以重點關注。

(責任編輯:石林)
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