七年前，時任廣東省中山市中山中學校長的賀優琳觀察到某些現象，一些小學在萎縮，出現大量剩餘學位，並校的情況時有發生。他覺得是“我國的人口政策出了問題。”
2015年10月29日晚7點，這位連續五年在全國人代會上提交實行“全面二孩”建議的人大代表，焦灼地等待著當晚的新聞聯播。當天下午結束的中共十八屆五中全會上，通過了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策的決定。
賀優琳等來了一個期待已久的回應。
2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了全國人大常委會關於修改人口與計劃生育法的決定，“全面二孩”于2016年1月1日起正式實施，中國正式進入“全面二孩”時代。
曾經每次答覆都寫不滿意的代表
回憶起最初為“全面二孩”發聲的情形，賀優琳告訴中國網記者：“開始的時候壓力蠻大，好像是和國策唱對臺戲，但後面這兩三年呼聲越來越大，無論是官員和普通百姓，各方面越來越形成共識了。”
賀優琳認為要緩解我國人口老齡化、年輕人贍養老人壓力、空巢老人、失獨家庭等一系列社會問題，都“迫切需要放開二孩。”
此前，有關部門多次對賀優琳的建議進行答覆。“每次答覆我都寫不滿意。”他説，“全國人大常委會很重視這種情況，責成有關部門和人大代表面對面溝通，所以我就一次又一次地和國家衛生計生委的同志溝通。”
2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關於調整完善生育政策的決議，“單獨二孩”予以實施。
“單獨二孩”政策實施後，有人給賀優琳送來鮮花，但更多的是從全國各地飛來的信件和明信片，“他們希望我不放棄，繼續努力、繼續呼籲，希望全面放開二孩，給了我很大鼓舞。”
連任兩屆人大代表，9年的時間，賀優琳提出涉及學前教育、校園暴力、老年人服務等多個領域共96份建議、議案。
不能讓生二孩的家庭吃虧
全國婦聯兒童工作部與北京師範大學2016年開展的“實施全面兩孩政策對家庭教育的影響”調查結果顯示，一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意願，在發達地區尤為突出。
“‘全面二孩’遇冷令人憂心，生育高峰現象主要是大齡婦女在擠‘末班車’。”賀優琳説。
生育了二孩的父母也存在很多擔憂。來自北京的宋棟和趙嫻夫婦去年五月迎來了第二個寶寶。“現在好多方面的資源都比較緊張。上醫院，尤其是去兒童醫院、兒研所的人特別多，掛號特別難，專家號又少。”趙嫻對中國網記者説。
“我們小區的幼兒園都是民辦的，收費很高，還是希望每個小區能配一個公辦幼兒園，收費低，家長也放心。”她説。
上述調查顯示，80%的父母在思量是否生育二孩時考慮的因素，排在前四位的分別是：“孩子入園、升學的情況”、“嬰幼兒用品品質”、“生活地區環境狀況”、“孩子看病就醫的便利程度”。70%左右的父母認為，“母親的精力”、“家庭社會經濟狀況”、“孩子上幼兒園以前有人幫助照料”、“父親的精力”等也是重要因素。
“別以為政策實施了，大家就猛生。”賀優琳説，“我們不能讓生二孩的家庭吃虧，不能讓孩子將來的撫養品質受到影響，不能讓家庭的生活品質受到影響。”
鼓勵“二孩”須全面完善配套制度
今年的人代會上，賀優琳繼續死磕“全面二孩”，大會召開前夕，他為了完善“儘快把學前教育納入免費教育”的建議，專門到幼兒園調研。
“我們目前沒有足夠的公辦幼兒園，民辦的要麼低端不想去，要麼高端讀不起。”賀優琳指出，“幼兒園應以公辦為主體，比例應達到80%。”
他建議把幼兒園納入公立教育，實行12年義務教育，形成以公辦為主體，少量高端民辦為輔助的學前教育體系。
人民大學國家發展與戰略研究院人口與發展研究中心教授楊菊華建議，應由政府牽頭，建構一個0到3歲的托育服務體系，以社區為主導，同時把家庭納入進來。
“我國0到3歲的嬰幼兒幾乎80%都由祖父母主要照顧或協助照顧，家庭的角色也是非常重要的。”楊菊華對中國網記者説，“家庭是在幫助社會照料孩子，政府是不是應該通過某種形式來補償？比如政府購買服務的這種方式。”
賀優琳今年還提出了《關於“二孩”生育政府應擔更大責任的建議》，他建議政府應全面完善配套制度，建立“生育綠色通道”和“生二孩光榮”的社會氛圍。
“該投入就投入，挖掘學校和醫院等各方面的潛力，擴大兒科、擴大産科等等。”賀優琳説。
他建議實施保障女方各種福利、延長男方陪産假、對生育進行財政補貼獎勵等優惠政策。
今年是十二屆全國人代會的收尾之年，賀優琳稱，無論自己是否會當選下一屆人大代表，都會持續關注二孩政策。“希望這個政策能給我們國家的發展、民族的未來帶來良好的效果。”他説。
“我們現在要改變觀念，生孩子不僅僅是家庭的事，更是為了國家。”賀優琳説。
（文字/魏婧 策劃/魏婧 趙超 攝像/王夢澤 黃富友 趙超 魏婧 剪輯/王夢澤）
