習近平主席中亞四國行：以新身份走訪老朋友

中國網9月13日訊 一次出訪，兩個峰會，四個中亞鄰國，五個重要雙邊文件。習近平主席的這次出行體現了當前倡導的務實、高效、節約的精神。本次中亞行也有很多讓人津津樂道的東西。

以新身份會晤老朋友，訪問備受中亞各國重視

2013年9月3-13日，習近平主席先後訪問了土庫曼、哈薩克、烏茲別克和吉爾吉斯斯坦，期間還出席二十國集團峰會和上合組織峰會。這是習近平擔任國家主席以來的第三輪出訪，體現了大國外交、周邊外交優先的原則。習近平在擔任國家副主席期間，與中亞各國元首多有接觸，算是老熟人。但本次出訪是其以國家主席身份對中亞四國進行的第一次國事訪問，因此，受到各國高規格接待。各國元首均表示期待習主席的到訪，無一例外均親到機場迎接。土庫曼總統別爾德穆哈梅多夫雖然在習近平主席抵達土首都阿什哈巴德時沒有到機場迎接，但在習近平主席抵達土南部城市馬雷時，親率十名副總理到機場迎接。在前往“復興”氣田的路上，約十萬名土庫曼群眾身著節日盛裝，熱烈歡迎習主席一行。這些既體現了中亞各國人民的熱情好客，也體現了對習主席和中國人民的真摯情誼。

元首間長時間近距離接觸，培育了良好的私人關係

國家關係的好壞雖然主要依賴國家的利益是否一致，但元首間的關係好壞對國家關係還是會造成一定的影響。普京在回答其與奧巴馬糟糕關係時表示，總統也是人，我們也會生氣。而由於二人關係不睦，俄在二十國集團峰會上還煞費苦心地對座次進行了調整，拉開兩人的距離以避免尷尬。而如果元首間私人關係良好，則即使兩國間出現些小問題，也可以通過元首間的及時溝通得以化解。

習近平主席在本次中亞之行中，也與各國元首建立了良好的私人關係。在土、哈、烏三國的訪問行程中都安排了第二個城市，而且各國元首都親自陪同，這給了元首們提供了大量的時間和輕鬆的氛圍，以增加相互的了解，培育友好感情。最典型的是，烏總統卡裏莫夫在參觀“帖木兒家族歷史博物館”時親自講解，與習近平互動。哈總統納扎爾巴耶夫主動提議乘坐習主席的專機，與習主席一道前往哈最大城市阿拉木圖。機上二人共進早餐，吃家常小菜，暢談一路且意猶未盡。抵達阿拉木圖後，習近平主席又應約到麥迪奧自然公園，在閒庭信步中討論國事，欣賞兩國歌舞。在坦誠相見的氣氛下，極大地拉近了元首間的距離，形成了良好的私人友誼，這也有助於從頂層設計雙邊關係的未來。

全面闡述中國的中亞政策，揭開雙方關係新篇章

本次訪問是開啟中國與中亞關係新時期的一次出訪，宣示了中國的中亞政策，給鄰國吃定心丸。最突出的亮點是堅持“三好”，明確提出“三不”，即永遠做好鄰居、好朋友、好夥伴，決不干涉中亞國家內政，不謀求地區事務主導權，不經營勢力範圍。同時，中方與各方的文件中都提到，相互尊重各自根據本國國情選擇的發展道路和內外政策，反對外部勢力以任何方式干涉中亞國家內政，破壞中亞穩定。“阿拉伯之春”以來，西方國家揮舞新干涉主義大棒，不斷降低戰爭門檻，在這種背景下，這是對中亞各國的最有力支援，也是對維護地區穩定和發展的承諾。

這次中亞之行唯一沒有訪問的國家是塔吉克，但早在2013年5月，應習近平主席邀請，塔吉克總統拉赫蒙就訪問了中國，雙方簽署了《中塔關於建立戰略夥伴關係的聯合宣言》。這次中亞四國行中，中國先後與四國簽署了《中土關於建立戰略夥伴關係的聯合宣言》、《中哈關於進一步深化全面戰略夥伴關係的聯合宣言》、《中烏關於進一步發展和深化戰略夥伴關係的聯合宣言》、《中烏友好合作條約》、《中吉關於建立戰略夥伴關係的聯合宣言》等。這些新的宣言和條約把中國與中亞各國的雙方關係都帶入“戰略夥伴”時代。而“戰略夥伴”除了説明雙方關係的重要性，還表明關係的長期性、穩定性和可預測性，不會因一國國內政局變更和內外政策變化受到巨大衝擊。

另外，在打擊“三股勢力”、販毒和跨境有組織犯罪、阿富汗等這些老問題上，各方都有意加強合作，確保2014年美撤軍後的地區安全與穩定。

能源合作穩步推進，非能源項目快速增多

中土鞏固能源合作。中土兩國提出，要在穩定“中國—中亞”天然氣A、B線的同時，加快C線的鋪設，並儘早啟動D線建設，實施好“阿姆河右岸”氣田和“復興”氣田開發項目，確保2016年建成並通氣，實現年輸送氣650億立方米的目標。屆時，中國將有更多地方能夠用上天然氣這種清潔能源，對改善我國的環境狀況將大有裨益。目前，中國已成為土最大貿易夥伴，也是土最大天然氣出口市場。據中方統計，2012年，雙邊貿易額達103.7億美元，較上年增長了近一倍。2013年1-6月，中土貿易額為51.6億美元，增幅4.9%。

中哈合作全面鋪開。在習近平主席訪問期間，雙方簽署了22項經貿合作協議，總金額達300億美元，包括中石油收購哈薩克卡沙甘油田8.33%的股份，合同金額約為50億美元，這也是中石油最大的一筆海外投資。對哈方來説，中國的加入將加快該項目的啟動，同時起到平衡英國、美國、義大利、法國和日本等西方大股東的作用。此外，雙方還就共同建設石油加工廠、鉀肥廠、玻璃加工廠、農業示範區等重大項目簽署協議。據哈方統計，2012年，哈中貿易額239.8億美元，同比增長12.5%，中國是哈第一大貿易夥伴國。雙方還提出了到2015年兩國貿易額達到400億美元的目標。

中烏簽署經貿投資協議31項，合同金額150億美元，其中中方投資為77億美元，項目主要包括天然氣加工、油頁巖開發及融資協議等，雙方還簽署了《新絲綢之路石油天然氣有限責任公司創建協議》。2013年上半年，雙邊貿易額達21.25億美元，同比增長53.5%，增長勢頭強勁。中國已成為烏第二大貿易夥伴、第一大投資國和第一大棉花出口目的國。雙方提出的“2017年雙邊貿易額達到50億美元”的目標不難實現。

吉期待中吉合作助推吉經濟發展。中吉達成合作融資協議9項，吉經濟部長薩裏耶夫表示，中方未來向吉投融資30億美元，包括1億美元贈款。主要項目包括：貸款幫助吉對“比什凱克熱電廠”進行現代化改造，資金總額3.86億美元；落實吉“南-北”公路項目，資金規模約4億美元；兩年內啟動“中國-中亞”天然氣管線D線（土—烏—塔—吉—中）的吉爾吉斯斯坦段建設，中方投資約14億美元，雙方還簽署了合作建設“石油煉化廠”、“煤化工聯合體”等項目。這些項目將極大改善吉的能源供應和經濟環境，幫助吉實現經濟發展和社會穩定。

首提“絲綢之路經濟帶”倡議，力推地區經濟、人文合作

習近平主席在哈薩克納扎爾巴耶夫大學發表演講時，提出了建設“絲綢之路經濟帶”的新概念。這是一個泛經濟一體化倡議，希望以“絲綢之路”為紐帶，加快互聯互通的步伐，推動貿易、投資便利化，推動地區經濟合作，造福沿路人民。這個倡議雖然是新的，但實際上已經具備了良好的基礎：首先，中國已經舉辦了四屆歐亞經濟論壇，其目的就是密切歐亞地區的經濟、文化聯繫，復興“絲綢之路”，繁榮沿線經濟。近年來，該論壇的規模越來越大，已成為探求和發展新型區域合作、促進中國中西部與中亞等西部鄰國合作的重要平臺；其次，2012年5月，在中國西安舉行了“2012 ‘絲綢之路’城市市長會晤”，來自絲綢之路沿線12個國家20余個城市的市長或代表與會，探討加強沿線城市的文化、旅遊、經貿、科技等方面的交流與合作。第三，習近平主席在訪烏時提出，加快中—吉—烏公路和鐵路建設，在鐵路、航空、公路及過境運輸方面相互提供便利，得到積極回應。同時，哈薩克也在建設“中國西部—歐洲西部”公路項目也進展順利，未來可能出現多條新“絲綢之路”：北線（經中亞、俄羅斯至歐洲）、中線（經中亞、外高、土耳其至歐洲）和南線（經中亞至伊朗和中東）等多條陸路通道。這些都為“絲綢之路經濟帶”的建設奠定良好的基礎。

在習近平主席訪問中亞的過程中，對加強青年交流，增加民眾的相互認知格外重視。中土決定相互舉辦文化日，加強在互派留學生、語言教學等方面的合作。中方提出，將根據土方需要增加土庫曼來華留學生中國政府獎學金名額。中烏則決定互辦主題年，並在烏設立第二所孔子學院。習主席在哈納扎爾巴耶夫大學講演時表示，將在未來10年向上海合作組織成員國提供3萬個政府獎學金名額，擬邀1萬名孔子學院師生赴華研修。他還當場邀請200名該校師生明年赴華參加夏令營活動。這表明，雙方不僅重視當前的友誼，也注重培養未來的“友誼使者”。

習近平主席的中亞之行，重申了中國的睦鄰友好政策，也得到各國的認同。哈薩克總統納扎爾巴耶夫表示，中國好，哈薩克就好！這就是對中國以鄰為伴、與鄰為善周邊外交政策的高度認可和肯定。（中國國際問題研究所 李自國）