范永茂 中國人民大學公共管理學院副教授
新冠肺炎疫情成為當前人類社會面臨的最重大的公共衛生危機。雖然全世界抗疫已兩年多，但是全球疫情仍處於高位，病毒還在不斷變異，疫情的最終走向還存在很大不確定性，遠沒有到可以放鬆的時候。尤其是今年年初以來，新一輪疫情在全國多地發生，各省市正面臨2020年以來最嚴峻的防疫考驗。可以説，抗擊疫情是對國家治理能力的一次大考。
對於中國來説，抗擊疫情的成功需要科學、有效的抗疫方針和政策，堅決落實黨中央決策部署，同時也需要堅決築牢疫情防控屏障，鞏固來之不易的疫情防控成果，做到守土有責、守土盡責，守住基層抗疫的“最後一公里”。
社區是抗疫的最前線，也是加強防控能力建設的最直接體現，還是做好群眾基本生活保障和生活物資供應最重要的平臺。數以百萬計的社區工作人員犧牲節假日，排除險阻，迎難而上，築起了人民群眾的家園防線，在堅守疫情“最後一公里”防線中發揮了不可替代的作用，也是“依靠人民群眾，打好人民戰爭”的最好體現。
但是，我們也要清醒地認識到，守住基層和社區抗疫的“最後一公里”還面臨很多挑戰。比如，基層抗疫人手嚴重不足、工作任務重，社區工作人員年齡偏大、運用先進科技手段能力有待提升，工作方式 “簡單化、一刀切”，還存在保障居民基本生活訴求不到位等問題。
守住、守好“最後一公里”，把黨中央各項抗疫部署落實到位，築牢群防群控防線，需要探索政府、社區、居民合作治理模式。一是總結防控工作經驗教訓並在社區廣泛宣傳，激發居民的共同體意識。社區、單位、居民等團體和個人形成的共同體意識能為社區治理奠定良好的基礎，細化社區黨建聯盟、街區共治聯盟等在抗疫中的建設，及時制定應對非常態的預案。二是政社合作。應結合實際，探索形成政府、社會組織合作的機構模式，制定疫情各階段預防計劃，出臺危機跟蹤處理制度、危機時期社區公共空間利用管理辦法等。三是加大政府與社區居民情感的連接和互動，讓居民産生社區一體化、疫情共同體的思想意識。社區可以發動、組織居民參與，産生更多同理心，更加自發地保護自己、關心鄰居、包容社區工作者，從而形成政府協調指導、社區自治救助、居民認同歸屬的良性互動。
另外，要提高社區公共空間和公共設施應急防禦能力。一是逐步改善、優化社區公共設施佈局。比如，根據小區規模合理增加宣傳欄數量，並設置於小區出入口、中心廣場等顯眼區域，結合小區出入口管控策略優化自提櫃的佈局，實現“無接觸配送”，降低感染風險；通過增加社區醫療箱、自動消毒的健身設施與急救燈桿等途徑，完善社區醫療設施等。二是加強社區公共空間的設計。疫情防控期間為了減少病毒傳播，部分社區關閉了包括小區活動中心等場所在內的公共活動空間。隨著社區疫情防控的精細化和常態化，可因地制宜補充社區室外活動型設施。
此外，還要做好轄區單位管理。隨著疫情防控的推進和變化，社區的轄區單位也受到不同程度影響，這些單位上班族的流動性要比社區居民強。因此，轄區單位既是疫情防控的對象，又是疫情防控的重要參與力量。社區工作應進一步與轄區單位聯動，做好疫情防控，組織單位黨員參與社區志願服務等。轄區單位也應配合基層社區做好本單位的疫情防控工作，並加強與社區基層組織的聯動合作，形成社區與轄區單位共建、共用、共防疫的格局。
最後，要落實對社區工作者的關愛措施。按照中央《關於全面落實疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施的通知》要求出臺細則，激勵社區工作者的同時，也是對其階段工作的肯定，並宣傳報道在抗疫鬥爭中涌現出來的先進典型和先進事跡，堅定廣大幹部群眾的抗疫信心。（責任編輯：華章 樂水 張艷玲）
新冠肺炎疫情成為當前人類社會面臨的最重大的公共衛生危機。雖然全世界抗疫已兩年多，但是全球疫情仍處於高位，病毒還在不斷變異，疫情的最終走向還存在很大不確定性，遠沒有到可以放鬆的時候。尤其是今年年初以來，新一輪疫情在全國多地發生，各省市正面臨2020年以來最嚴峻的防疫考驗。可以説，抗擊疫情是對國家治理能力的一次大考。
對於中國來説，抗擊疫情的成功需要科學、有效的抗疫方針和政策，堅決落實黨中央決策部署，同時也需要堅決築牢疫情防控屏障，鞏固來之不易的疫情防控成果，做到守土有責、守土盡責，守住基層抗疫的“最後一公里”。
社區是抗疫的最前線，也是加強防控能力建設的最直接體現，還是做好群眾基本生活保障和生活物資供應最重要的平臺。數以百萬計的社區工作人員犧牲節假日，排除險阻，迎難而上，築起了人民群眾的家園防線，在堅守疫情“最後一公里”防線中發揮了不可替代的作用，也是“依靠人民群眾，打好人民戰爭”的最好體現。
但是，我們也要清醒地認識到，守住基層和社區抗疫的“最後一公里”還面臨很多挑戰。比如，基層抗疫人手嚴重不足、工作任務重，社區工作人員年齡偏大、運用先進科技手段能力有待提升，工作方式 “簡單化、一刀切”，還存在保障居民基本生活訴求不到位等問題。
守住、守好“最後一公里”，把黨中央各項抗疫部署落實到位，築牢群防群控防線，需要探索政府、社區、居民合作治理模式。一是總結防控工作經驗教訓並在社區廣泛宣傳，激發居民的共同體意識。社區、單位、居民等團體和個人形成的共同體意識能為社區治理奠定良好的基礎，細化社區黨建聯盟、街區共治聯盟等在抗疫中的建設，及時制定應對非常態的預案。二是政社合作。應結合實際，探索形成政府、社會組織合作的機構模式，制定疫情各階段預防計劃，出臺危機跟蹤處理制度、危機時期社區公共空間利用管理辦法等。三是加大政府與社區居民情感的連接和互動，讓居民産生社區一體化、疫情共同體的思想意識。社區可以發動、組織居民參與，産生更多同理心，更加自發地保護自己、關心鄰居、包容社區工作者，從而形成政府協調指導、社區自治救助、居民認同歸屬的良性互動。
另外，要提高社區公共空間和公共設施應急防禦能力。一是逐步改善、優化社區公共設施佈局。比如，根據小區規模合理增加宣傳欄數量，並設置於小區出入口、中心廣場等顯眼區域，結合小區出入口管控策略優化自提櫃的佈局，實現“無接觸配送”，降低感染風險；通過增加社區醫療箱、自動消毒的健身設施與急救燈桿等途徑，完善社區醫療設施等。二是加強社區公共空間的設計。疫情防控期間為了減少病毒傳播，部分社區關閉了包括小區活動中心等場所在內的公共活動空間。隨著社區疫情防控的精細化和常態化，可因地制宜補充社區室外活動型設施。
此外，還要做好轄區單位管理。隨著疫情防控的推進和變化，社區的轄區單位也受到不同程度影響，這些單位上班族的流動性要比社區居民強。因此，轄區單位既是疫情防控的對象，又是疫情防控的重要參與力量。社區工作應進一步與轄區單位聯動，做好疫情防控，組織單位黨員參與社區志願服務等。轄區單位也應配合基層社區做好本單位的疫情防控工作，並加強與社區基層組織的聯動合作，形成社區與轄區單位共建、共用、共防疫的格局。
最後，要落實對社區工作者的關愛措施。按照中央《關於全面落實疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施的通知》要求出臺細則，激勵社區工作者的同時，也是對其階段工作的肯定，並宣傳報道在抗疫鬥爭中涌現出來的先進典型和先進事跡，堅定廣大幹部群眾的抗疫信心。（責任編輯：華章 樂水 張艷玲）
（《陽光評論》項目由中國網際網路發展基金會中國正能量網路傳播專項基金資助支援）
