中國網2月23日訊 2月22日，《中共中央 國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發佈。
文件共8個部分，包括：全力抓好糧食生産和重要農産品供給、強化現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線、聚焦産業促進鄉村發展、紮實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理、加大政策保障和體制機制創新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。
文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，紮實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
保障國家糧食安全
全力抓好糧食生産和重要農産品供給
穩定全年糧食播種面積和産量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，確保糧食播種面積穩定、産量保持在1.3萬億斤以上；切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保産銷平衡區糧食基本自給；推進國家糧食安全産業帶建設；深入實施優質糧食工程，提升糧食單産和品質；推進黃河流域農業深度節水控水，通過提升用水效率、發展旱作農業，穩定糧食播種面積。
大力實施大豆和油料産能提升工程。在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀複合種植，在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超採區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發冬閒田擴種油菜。
保障“菜籃子”産品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生産長效性支援政策，，穩定基礎産能，防止生産大起大落；穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。
合理保障農民種糧收益。按照讓農民種糧有利可圖、讓主産區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制；2022年適當提高稻穀、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生産者補貼和稻穀補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主産省産糧大縣全覆蓋。
統籌做好重要農産品調控。健全農産品全産業鏈監測預警體系，推動建立統一的農産品供需資訊發佈制度，分類分品種加強調控和應急保障。
強化現代農業基礎支撐
落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅線；分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産品及飼草飼料生産，永久基本農田重點用於糧食生産，高標準農田原則上全部用於糧食生産；引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。
全面完成高標準農田建設階段性任務。2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝；實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程；實施黑土地保護性耕作8000萬畝；支援鹽鹼地、乾旱半乾旱地區國家農業高新技術産業示範區建設；啟動全國第三次土壤普查。
大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，全面實施種業振興行動方案；提升農機裝備研發應用水準，實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式；加快發展設施農業，因地制宜發展塑膠大棚、日光溫室、連棟溫室等設施；有效防範應對農業重大災害，加大農業防災減災救災能力建設和投入力度。
不發生規模性返貧
完善監測幫扶機制。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。
促進脫貧人口持續增收。鞏固提升脫貧地區特色産業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入；發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。
加大對國家鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。
推動脫貧地區幫扶政策落地見效。
三方面重點工作
聚焦産業促進鄉村發展
持續推進農村一二三産業融合發展。重點發展農産品加工、鄉村休閒旅遊、農村電商等産業；實施鄉村休閒旅遊提升計劃。支援農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展；促進農副産品直播帶貨規範健康發展。
大力發展縣域富民産業。支援大中城市疏解産業向縣域延伸，引導産業有序梯度轉移。
加強縣域商業體系建設。實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級；加快農村物流快遞網點佈局。
促進農民就地就近就業創業。落實各類農民工穩崗就業政策；實施縣域農民工市民化品質提升行動；構建以國家公園為主體的自然保護地體系。
紮實穩妥推進鄉村建設
健全鄉村建設實施機制。落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與；堅持數量服從品質、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效；立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防範村級債務風險；保護特色民族村寨；實施“拯救老屋行動”。
接續實施農村人居環境整治提升五年行動。從農民實際需求出發推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水衝衛生廁所；不具備條件的可建設衛生旱廁。
紮實開展重點領域農村基礎設施建設。推進農村供水工程建設改造；有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村（組）通硬化路。
大力推進數字鄉村建設。加強農民數字素養與技能培訓；著眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用場景。
加強基本公共服務縣域統籌。實施新一輪學前教育行動計劃，多渠道加快農村普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育；實施醫保按總額付費，加強監督考核，實現結余留用、合理超支分擔。
突出實效改進鄉村治理
加強農村基層組織建設。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織；發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用；深入開展市縣巡察，強化基層監督。
創新農村精神文明建設有效平臺載體。支援農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動；辦好中國農民豐收節；推廣積分制等治理方式，有效發揮村規民約、家庭家教家風作用，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。
切實維護農村社會平安穩定。創建一批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”；常態化開展掃黑除惡鬥爭，持續打擊“村霸”；防範黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響；依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為；依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。
推動實現“兩新”
擴大鄉村振興投入。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。
強化鄉村振興金融服務。對機構法人在縣域、業務在縣域、資金主要用於鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現支援力度，實施更加優惠的存款準備金政策。
加強鄉村振興人才隊伍建設。啟動“神農英才”計劃，加快培養科技領軍人才、青年科技人才和高水準創新團隊；深入推行科技特派員制度；實施高素質農民培育計劃、鄉村産業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動。
抓好農村改革重點任務落實。開展第二輪土地承包到期後再延長30年整縣試點；探索新型農村集體經濟發展路徑；穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規範開展房地一體宅基地確權登記；穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。
壓實全面推進鄉村振興責任。制定鄉村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉村振興責任，強化五級書記抓鄉村振興責任。
建強黨的農村工作機構。各級黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責。
抓點帶面推進鄉村振興全面展開。開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，採取先創建後認定方式，分級創建一批鄉村振興示範縣、示範鄉鎮、示範村；按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。
