中國網9月15日訊 （記者李智）據路透社消息，南美洲國家烏拉圭正在推進與中國的自由貿易談判。烏拉圭《國家報》9月12日發表商業投資顧問尼古拉斯·桑托的署名文章，文章指出，中國的崛起是當今和未來一段時間內世界最重要的地緣政治現象，烏拉圭要借助中國的機遇來促進自身的發展。

烏拉圭與中國的自由貿易談判顯然將不止在兩國之間産生作用。路透社分析認為，烏拉圭此舉可能推動其成為南方共同市場（MERCOSUR）與中國經貿往來的“門戶”。

1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國總統在巴拉圭首都簽署《亞松森條約》，宣佈建立南方共同市場。

該組織旨在通過有效利用資源、保護環境、協調宏觀經濟政策、加強經濟互補，促進成員國科技進步和實現經濟現化，進而改善人民生活條件，推動拉美地區經濟一體化進程。

外媒指出，南美長期以來被看作是美國的“後院”，但中國在南美的經濟存在日漸顯著，再加上中美關係頻現齟齬，南美有可能成為兩個大國競爭影響力的“新賽場”。

疫情是經濟發展絆腳石還是墊腳石？

近年來，美國一直在經貿領域“緊咬”中國。早在疫情暴發之前，美國就已開始以關稅手段施壓中國，妄圖讓世界第二大經濟體同美國以及其盟友“脫鉤”，從而不得不面臨經貿發展“倒車”的困境。

2020年初，中美貿易摩擦正在膠著，當時的中國經濟規模是美國的7成左右。突如其來的疫情給中國經濟帶來嚴峻考驗，當年一季度出現幾十年來首次負增長。英國廣播公司（BBC）網站刊文稱，出乎很多人意料的是，中國很快控制住疫情，從2020年二季度開始反彈，中國産能全開，外貿數據意外激增。在去年底回看時，“疫情”這塊絆腳石，卻成了中國經濟發展道路上的墊腳石。反觀美國，不但反覆經歷疫情回潮，領取失業救濟的隊伍也越來越長。此消彼長下，中美之間的經濟差距在這場世紀疫情中逐漸縮小。

英國智庫經濟和商業研究中心（CEBR）認為，疫情下中美兩國復蘇情況反差明顯，使中國經濟總量超過美國的時間提前五年，預計為2028年；日本經濟研究中心也認為，這一天將在2028年到來。

“中國經濟超越美國的確切年份並不重要。”美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉（David Dollar）表示，這是一個更普遍的趨勢，融入全球經濟的發展中國家往往會逐漸趕上領頭羊。美國和其他發達經濟體要習慣與發展中經濟體分享國際舞臺。

美國應該關注域內還是亞太？

事實上，疫情在全球範圍內暴發以來，美國各界對於經濟滑坡問題均有所感悟。特朗普執政時期挑起中美貿易摩擦，企圖將美國國內矛盾轉移至國際關係層面，這已讓美國商界怨聲載道。今年1月，被寄予厚望的拜登正式就任美國總統。然而，據《紐約時報》網站消息，美國商界表示，他們對白宮的對華態度越來越失望，特朗普時代施加的對抗性政策仍然存在，拜登在與世界第二大經濟體的經濟交往方面沒有提供多少明確的資訊。

文章稱，兩個經濟超級大國之間的關係仍然存在裂痕。美國對價值約3600億美元的中國商品徵收的進口關稅仍存在，而且為2000多種産品提供的豁免幾乎都已過期。大量出口管制和禁令存在，使得高通、英特爾等美國科技巨頭在進入中國市場的問題上陷入困境，世界兩個最大經濟體的脫鉤在短期內幾乎無望逆轉。

美國企業正在大力遊説取消關稅，這將使它們更容易依靠中國的工廠，而不是在美國或其他地方投資。他們希望得到保證：可以和一個在財務上很重要的市場做生意。

“商界一直對美缺乏具體的對華經濟政策感到失望，”美國商會(U.S. Chamber of Commerce)負責亞洲事務的高級副會長查爾斯·弗裏曼説。“這群人上任時並不是毫無經驗。”

美國媒體指出，企業對美國政府的做法日漸失去耐心。企業領導人表示，他們需要明確知道美國公司是否能夠與中國開展業務，中國是最大、增長最快的市場之一。今年8月初，一批有影響力的美國商業團體致信美國財長耶倫和貿易代表戴琪，敦促美國政府重啟與中國的貿易談判，並降低對中國進口商品的關稅。美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)主席克雷格·艾倫(Craig Allen)説：“拜登政府如此密切地遵循特朗普政府制定的針對中國的遊戲法則，許多人認為這很諷刺。”

如今，尚未厘清國內政壇與商界思路的美國政府，又不得不面臨“後院”南美國家同中國“親密接觸”的現實。烏拉圭歷史學家阿爾瓦羅·卡索認為，烏中自由貿易協定將有助於烏拉圭的貿易轉向亞太地區，一旦成功簽訂，會是烏拉圭的一個歷史性事件，改變烏拉圭一直以來優先考慮與鄰國和北大西洋國家的商業關係的傳統。

在烏拉圭之前，智利和秘魯已經與中國簽署自由貿易協議。長期以來，南美被認為是美國的勢力範圍，美國對其域內各國保持強大的政治經濟影響力。南美洲國家與中國的貿易往來，勢必會引起美國的高度關注，甚至會引發進一步行動。然而，正如美國著名國際關係學者、芝加哥大學教授米爾斯海默所説，自從2011年克林頓宣佈轉向亞洲以來，美國政府已朝著遏制中國的方向越走越遠。他總結認為，儘管美國一直在極力打壓中國，但最關鍵的問題在於它是否有能力做到這一點。從美國應對新冠肺炎疫情的表現來看，其能力不容樂觀。並且，美國政府在處理美國與盟友之間的關係時，也相當笨拙。