趙繼委員：建議建設全局型國家級教育專網運維經費中央資金支援 | 建言中國040

【編者按】後疫情時代正在催生“網際網路+教育”的迅猛發展。兩會期間，全國政協委員、東北大學校長趙繼一件《關於立項支援教育專網建設的提案》認為，教育專網是教育資訊化的關鍵基礎設施，是實現教育公平、擴大優質教育資源覆蓋面、實現教育均衡發展的重要載體。我國建設統一的全局型國家級教育專網勢在必行。但從實際運作效果來看，也存在一些突出問題：目前，各地組網結構互不統一，網路區域自治性明顯，統籌統管力度不夠，難以真正實現優質教育資源的共用與均衡，對泛在化、智慧化的新一代資訊技術發展需求的支撐能力還相對有限，與實現“網際網路+教育”大平臺目標還有一定差距。

提案建議，將教育專網列入國家教育領域的新基建工程，並作為第一批啟動項目予以立項支援；將教育專網建設經費列入中央資金教育領域重大建設事項；從網路關鍵基礎設施融合、教育專網應用創新、教育專網安全保障等方面進行科技攻關。

全國政協委員、東北大學校長趙繼

提案原文：

關於立項支援教育專網建設的提案

一、案由

教育專網是教育資訊化的關鍵基礎設施，是實現教育公平、擴大優質教育資源覆蓋面、實現教育均衡發展的重要載體。目前我國的國家級教育專網是1994年國家投資、教育部主管的中國教育和科研電腦網（CERNET），為全國絕大部分高校提供了互聯互通服務。部分地方行政部門建設了區域性教育專網，包括14個省級教育專網，89個市級教育專網。從全口徑教育系統的互聯接入來看，全國高校、高職已全部實現網際網路接入，全國中小學、教學點網路接入率達98.4%。從接入方式看，絕大部分學校依賴地方城域網、運營商公網，部分邊遠地區依靠寬頻衛星接入。從實際運作效果來看，總體上來説應當充分肯定所發揮的作用，但也存在一些突出問題：一是組網結構互不統一，域名形態各異，IP地址缺乏統管，不能支撐統一的網路安全管理、網路資源分配、網路穩態管控，與實現“網際網路+教育”大平臺目標差距尚遠；二是缺乏統籌統管，網路區域自治性明顯，東部地區與中西部的互聯對接缺乏有效手段，難以真正實現優質教育資源的共用與均衡；三是網路鏈路與頻寬參差不齊，不能廣泛支撐新一代資訊技術與教育管理、教育服務、教學運作的深度融合和應用創新，泛在化、智慧化的支撐能力受限。

2019年2月，中共中央、國務院發佈《中國教育現代化2035》，提出“加快資訊化時代教育變革”。2019年8月，國務院常務會議作出“加快建設教育專網”的部署，教育專網正式列入國家行動計劃。隨後，教育部等十一部門發佈《關於促進線上教育健康發展的指導意見》，發改委等七部委印發《關於促進“網際網路+社會服務”發展的意見》，均提出“加快建設教育專網”、“實現所有學校接入快速穩定的網際網路”。

二、意義

截至目前，美國（Internet2）、歐盟（GEANT2）、英國（JANET）、亞太（APAN）等全球130多個國家和地區通過政府投資建設了國家級教育專網，我國建設統一的全局型國家級教育專網勢在必行。

（1）統一規範的國家級教育專網建設，可有效融合現有網路資源，形成統一管控的IP地址資源和統籌分配的全球域名系統，極大提升智慧教育資源的支撐能力和網路安全治理能力，提供暢通有序的網路化、智慧化、泛在化的教育資訊互聯環境。

（2）有利於優質教育資源的有效覆蓋、網路空間的即時互通、校際教育的協同發展、教育管理的深度變革、教育教學的公平均衡，充分支撐以“網際網路+”為主要特徵的教育資訊化發展，提升人民群眾的獲得感。

（3）能夠極大促進教育資訊化應用創新，實現教育應用、教育管理和教育服務等綠色共用，有效節約社會建設與維護成本。尤其是作為國家戰略資源，能可靠保障特殊情況（如重大公共突發性事件

）下全教育系統的正常教育和科研活動開展。

三、主要建議

（1）建議國家發改委將教育專網列入國家教育領域的新基建工程，並作為第一批啟動項目予以立項支援。

（2）建議財政部將教育專網建設經費列入中央資金教育領域重大建設事項，並將國家級教育專網主幹網運維經費列入中央資金支援計劃。

（3）建議工信部在光纖鏈路、頻寬接入、省市級運維等方面出臺支援教育專網運作的優惠政策，加大教育專網提速降費優惠力度，對中西部偏遠貧困區域予以特別減免。

（4）建議科技部將“教育專網關鍵技術研發及示範應用”列為國家重點研發計劃專項，從網路關鍵基礎設施融合、教育專網應用創新、教育專網安全保障等方面進行攻關。