最高檢建行賄檔案庫,八年來受理查詢1450萬餘次。

中國網9月13日訊(記者 胡永平)據最高檢消息,2008年至2016年全國檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢1450萬餘次,涉及單位1810萬家(次)、個人2890多萬人(次)。目前,行賄犯罪檔案查詢已普遍成為招投標、政府採購的必經程式,成為工程監管、企業風險防控的重要內容。

行賄犯罪檔案查詢制度如今被作為一項法律制度和廉潔準入制度,在預防腐敗犯罪、促進廉政建設、推進誠信建設中發揮了積極作用,成為依靠制度建設防範腐敗犯罪的典型實例。

2012年2月16日,高檢院在各地基礎上對各地行賄犯罪檔案查詢系統進行了整合,實現了查詢系統的全國聯網。經過聯網,建立了全國統一行賄犯罪檔案庫,建立了全國統一的行賄犯罪檔案查詢系統平臺,對行賄犯罪檔案查詢工作實行了統一管理。同時實現了行賄犯罪檔案查詢的本地化,在全國任何一家檢察院都可以對全國行賄犯罪檔案庫進行查詢,查詢結果完全一致,同樣有效。

行賄犯罪檔案查詢制度在行賄和受賄之間建起一堵“墻”,將行賄與受賄雙方隔開,進而切斷犯罪鏈條,使行賄受賄無法實現。高檢院與發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部門、水利部等有關部門建立了分工負責、相互協作,緊密配合的工作機制,檢察機關結合辦案,將立案偵查的經人民法院判決裁定認定的行賄犯罪全面歸集、錄入,建立了行賄犯罪檔案檔案庫,俗稱行賄犯罪黑名單,同時受理單位和個人查詢,向他們提供查詢結果告知函,有行賄犯罪的是犯罪記錄,無行賄犯罪的是無罪證明。

最高檢有關負責人表示,多年來,檢察機關秉承“依法、客觀、及時、便利”的原則,向社會單位和個人提供了良好的行賄犯罪檔案查詢服務。檢察機關除與發改委等主管部門合作之外,還與工商銀行、阿里巴巴、螞蟻金服等展開協作,推動廉潔準入和企業風險防控。

有關主管部門、建設(業主)單位根據查詢結果,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人進行處置,依法依規限制他們參加社會活動和經濟活動,即實行廉潔準入。具體包括:禁止進入市場,取消投標資格,降低資質等級、減少信譽分,取消或者減少貸款數額,有的是中止業務合作等等。2012年至2016年,有關主管部門、建設(業主)單位對經查詢有行賄犯罪記錄的單位近6040余家(次)、個人7400余人(次)作出了相應處置。

在實踐中行賄犯罪檔案查詢制度充分發揮了“懲戒、預防、引導、培育”的四大功能,産生了四兩撥千斤的效果:一是懲戒。依法依規對有行賄犯罪記錄的單位和個人進行限制,使其付出必要的代價,尤其是參與社會活動和經濟活動時“一處行賄,處處受限”;二是預防。在行賄和受賄之間建起“防火牆”,增大了行賄的成本,減少了行賄的機會,防止行賄者繼續行賄,使受賄成為低概率事件。這項工作同樣可以用來對付“買官賣官”、“帶病上崗”;三是引導廉潔誠信、公平競爭。減少行賄者的機會,將更多機會交給廉潔、守法者,保進公平競爭,維護市場秩序。單位和個人通過比較成本、權衡利害,也會有所收斂,主動放棄行賄;四是培育誠信文化。通過查詢提醒單位和個人不行賄,鼓勵自覺抵制行賄,營造了廉潔、守法、誠信經營的良好氛圍。

行賄犯罪檔案查詢制度在國際上也引起了很大的反響。聯合國經合組織上海全球峰會對檢察機關這一個工作給予了很好的評價。透明國際在《全球腐敗年度報告》對這項制度給予充分肯定,認為行賄黑名單制度是中國反腐敗向注重預防的制度建設轉移的一個典型實例,是國際反腐敗運動的一個好經驗。