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吳邦國在11屆全國人大常委會6次會議閉幕會講話
中國網 china.com.cn  時間: 2008-12-27  發表評論>>

吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第六次會議閉幕會上的講話

(2008年12月27日)

各位委員、各位同志:

本次常委會會議,議程多、任務重。會議審議了8件法律草案,通過了其中的兩件,聽取審議了國務院4個工作報告和常委會兩個執法檢查報告,審議通過了六個專門委員會關於代表議案審議結果的報告,審議批准了兩個國際條約,還決定了有關人事任免事項。六天來,常委會組成人員和列席的同志,認真參加審議,積極發表意見,對完善法律草案、推動改進工作提出了許多很好的意見和建議。在大家的共同努力下,會議圓滿完成了預定任務,開得很成功。

今年以來尤其是9月份以來,經濟形勢是全國人大代表、常委會和專門委員會組成人員十分關注的問題。這次會議,我們按計劃聽取審議了國務院關於 “ 十一五 ” 規劃綱要實施中期情況和穩定物價 工作 的兩個報告,增加安排聽取審議了國務院關於積極採取措施應對國際金融危機、確保國民經濟平穩較快發展情況的報告。審議中大家認為,今年以來,面對複雜多變的國際經濟形勢和國內經濟運行中的突出矛盾和問題,黨中央審時度勢,及時把宏觀調控的首要任務從年初的 “ 兩防 ” ,即防經濟增長過熱、防明顯通貨膨脹,調整為年中的 “ 一保一控 ” ,即保持經濟平穩較快增長、控制物價過快上漲。為應對國際金融危機快速蔓延的衝擊,11月份又果斷調整為積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,並採取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施。在全國上下共同努力下,我們奪取了抗災救災鬥爭的重大勝利,成功舉辦了北京奧運會和殘奧會,圓滿完成了 神舟七 號載人航太飛行任務,經濟保持較快增長,物價得到有效控制,單位 能耗和主要污染物排放總量再度下降,糧食總産和單産創歷史新高,民生得到進一步改善,社會大局保持穩定,成績來之不易。國務院和地方政府為此做了大量工作,應予充分肯定。

大家指出,在看到成績的同時,必須清醒地認識到,國際金融危機繼續蔓延和對實體經濟的影響仍在不斷加深,我國發展的外部經濟環境日趨嚴峻。同時在有效需 求不足 的情況下,我國經濟社會發展中的一些深層次矛盾和問題也更加凸顯。為此,我們一定要切實增強憂患意識,充分認識國際經濟形勢的嚴峻性和複雜性,充分認識做好明年經濟社會發展工作的複雜性和艱巨性,把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來,全面貫徹中央經濟工 作會議精神,把保持經濟平穩較快發展作為首要任務,把加快發展方式轉變和結構調整作為主攻方向,化嚴峻挑戰為發展機遇,變市場壓力為調整動力,加大結構調整工作力度,促進産業優化升級。大家強調,在我國許多行業産能過剩的情況下,貫徹落實積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,一定要準確嚴格把握政策和投資導向,切實防止低水準重復建設,切實防止新一輪城市擴張。

大家認為,儘管我國經濟社會發展面臨嚴峻挑戰,但發展的基本態勢沒有改變,遇到的困難與挑戰是前進中的問題。只要我們全面分析形勢變化,充分估計困難挑戰,週密部署政策措施,堅定發展信心,以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風,把中央提出的保增長、擴內需、調結構、重民生的部署和要求落到實處,就一定能夠將國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度,促進經濟社會又好又快發展。

各位委員、各位同志,

堅持以人為本,關注民生,加強社會領域的立法和監督工作,是這些年常委會工作的一個重點。工作中我們注意把立法和監督結合起來,在推動工作的同時注重制定和完善法律,在加強立法的 同 時注重強化執法檢查和工作監督,使人大工作更有深度、更具活力、更出成效。

在立法方面,上一屆制定了勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法,修改了義務教育法、未成年人保護法、婦女權益保障法。換屆後,我們繼續大力推進社會領域立法。4月份的會議通過了修改後的殘疾人保障法。社會保險法草案,也在上一屆初次審議的基礎上進行了較大修改,將養老、醫療、工傷、失業、生育等五大險種進行分章規定,對職工群眾最為關心的轉移接續基本養老保險關係、提高基本養老保險基金統籌層次、加強社會保險基金監管等問題增加了明確規定。審議中,大家原則贊成這些重要修改,並贊同委員長會議的決定,將修改後的社會保險法草案,在主要新聞媒體上全文公佈徵求意見,充分聽取社會各界特別是基層勞動者的意見,共同把草案修改好、完善好。

在監督方面,上一屆我們對義務教育法開展了兩輪執法檢查,還檢查了勞動法、未成年人保護法、工會法等法律的實施情況,並聽取審議了國務院有關專項工作報告,有力推動了相關工作。今年,我們又將義務教育法、勞動合同法和未成年人保護法的執法檢查作為監督工作的重點。這次會議,聽取審議了義務教育法和勞動合同法執法檢查報告。常委會和有關專門委員會高度重視這兩項執法檢查工作,事先做了充分準備,制定工作計劃,明確檢查重點。9月份,路甬祥、華建敏、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛等六位副委員長分別帶隊到廣東、雲南等10個省區市開展執法檢查,並委託河北等19個省區市進行自查。針對國際金融危機給我國勞動就業帶來的新情況、新問題,又進行了專題調研。審議中,大家充分肯定兩個執法檢查組的工作,普遍贊成這兩個執法檢查報告。

修改防震減災法是常委會今年立法計劃的重要項目。5.12汶川l特大地震發生後,經與國務院協商,我們將計劃6月份審議的防震減災法修訂草案調整到 10 月份常委會 會議審議,目的是為了全面總結抗震救災的有益做法和經驗,將其上升為法律。防震減災法修訂草案在10月份初審後,隨即通過主要新聞媒體向社會全文公佈徵求意見,共 收到意見和建議7300多件,有關專門委員會還組織精幹人員到災區進行了實地調研,充分聽取抗震救災一線幹部群眾的意見。根據各方面的意見,我們對防震減災法作了較大修改,僅條文就由原來的48條增加到93條,增強了針對性和可操作性。

會議通過的關於修改專利法的決定,是該法l985年頒布實施以來的第三次修訂,主要從進一步明確專利內涵、完善專利保護、提高專利授權標準、加大處罰力度等方面作了補充和完善,將使專利法的作用得到更好發揮。

辦理代表議案建議是國家機關的法定職責。這些年來,我們把增強代表議案建議辦理實效作為支援和保障代表依法履職、發揮代表作用的重要環節,形成了一套行之有效的工作機制和工作方法,代表議案建議辦理品質有了明顯提高。這次會議,審議通過了六個專門委員會關於代表議案審議結果的報告,還聽取了常委會辦公廳關於代表建議處理情況的報告。到目前為止,十一屆全國人大一次會議主席團交付審議的462件代表議案,以及大會期間代表提出的6279件建議已經全部辦理完畢。從反饋的情況看,多數代表對辦理工作是滿意或基本滿意的。

會議期間,常委會組成人員和列席會議的同志,對有關法律草案、執法檢查報告、專項工作報告提出不少好的意見和建議。會後,請法律委、法工委會同有關方面,認真研究各方面對法律草案的修改意見和建議,進一步修改完善有關法律草案,提請以後的常委會會議審議。請常委會辦公廳將大家對有關報告的意見和建議,匯總整理成《審議意見》,送國務院及有關方面研究改進工作時參考。

各位委員、各位同志,

本次會議通過了關於召開十一屆全國人大二次會議的決定。從現在到明年大會召開,只有兩個月的時間,大會的各項籌備工作提到了議事日程,現又逢歲末年初,各方面的事情比較多。當前要著重抓好三項工作。一是,認真做好二次大會的 組 織籌備工作。各有關方面要按照 “ 明確分工,落實責任,精心組織,統籌安排,密切配合 ” 的要求,加緊組織籌備工作,確保大會順利召開。二是,認真做好常委會第七次會議的準備工作。第七次會議除了為二次大會召開作必要準備外,還將安排審議食品安全法草案,請有關方面抓緊草案的修改完善工作,確保如期提請審議。三是,認真做好明年工作的預安排。12月15日的委員長會議,原則通過了2009年常委會工作要點和立法、監督工作計劃,請各專門委員會和常委會工作機構,先根據 “ 一個要點、兩個計劃 ” ,商有關方面對明年的工作進行預安排,為做好新一年的各項工作打下堅實基礎。

再過幾天就是2009年元旦,農曆春節也將來臨。借此機會,我代表委員長會議 組 成人員,向在座的各位委員、各位同志,向各級人大代表、各級人大機關工作人員,致以節日的問候和新春的祝福!給大家拜個早年!

現在我宣佈,十一屆全國人大常委會第六次會議閉幕。

文章來源: 中國人大網 責任編輯: 李東
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