楊恕：“絲綢之路經濟帶”建設面臨三大難題

中國網6月30日訊 6月27日至28日，由中國人民大學主辦、中國人民大學重陽金融研究院承辦的“絲綢之路經濟帶的建設與未來”12國智庫論壇在京舉行。來自中國、俄羅斯、中亞五國、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度、美國等國的40多名智庫學者就“絲綢之路經濟帶的建設與未來”的諸多議題進行了坦誠交流與閉門研討。楊恕，作為蘭州大學中亞研究所所長，長期以來一直觀察著絲綢之路地區的經濟發展和政治安全環境。此次作為論壇的主旨發言嘉賓，他的一些頗有見地的觀點受到與會嘉賓和學者的關注。

楊恕在演講中並不諱言建設“絲綢之路經濟帶”所面臨的難題。他特別強調了“網球拍現象”。他把經濟帶東邊和西邊比喻成兩個網球拍的拍子，中間這段則是兩個網球拍對接的拍把。他表示，這個“網球拍現象”實際是經濟帶建成的最大障礙。産業密度低，人口密度低，很難形成符合標準概念的經濟帶。

楊恕認為，中國西北地域廣袤，人口平均密度低。從蘭州往西，先是經過河西走廊，河西走廊是個綠洲帶，人口比較少，然後新疆沿途基本是荒漠。加上經濟欠缺發展，這種自然條件和經濟情況使得形成城市帶非常困難。另一方面，中亞五個國家總面積400 萬平方公里，人口不到6000 萬，平均人口密度每平方公里7 個人， 鐵路經過這一段，大段是荒漠地區，同樣難以形成城市經濟帶。

除此之外，安全問題也是楊恕關注的另一個焦點。他很坦率地指出，國內新疆和中亞的恐怖活動威脅“絲綢之路經濟帶”建設。“新疆這些年的穩定情況確實不太好，在投資環境上影響很明顯，但新疆局勢穩定要有明顯效果不是三五年之內可以做到的。”

當然，還有阿富汗的問題。楊恕認為，阿富汗一旦國內局勢大亂，有幾個重要的外移效應： 第一是毒品不可控。全世界的鴉片90%出自阿富汗。第二是恐怖主義對外輸出。阿富汗如果局勢大亂，恐怖主義肯定會往外擴散。第三是阿富汗難民。它們進入塔吉克、烏茲別克、土庫曼非常容易。

最後一大困難，楊恕歸結為軌距統一問題和北極通道。他指出，第二亞歐大陸橋幹線約一萬公里，接通過程中，中國、中亞、俄羅斯等鐵路軌距統一面臨困難。中西貨運都要在沿途的換車廠頻繁換車軸、車輪，費時費力。目前這些問題仍然沒有解決。而北極通道的開通，對第二亞歐大陸橋存在負面影響。北極通道雖然是季節性通道，但在運輸時間和經濟成本上依然比第二大陸橋具有優勢。

儘管困難比較多，楊恕對“絲綢之路經濟帶”建設依然持樂觀態度。他認為現在的關鍵要加強對新疆等西北地區的經濟投入力度，提高該地區的經濟能力和對外交流能力。就新疆具體建設方面，他提出了幾個可能實施的項目，如中巴鐵路線、中巴之間石油管線以及與吉爾吉斯斯坦的礦産合作等等。楊恕最後表示，絲綢之路經濟帶短期內有大發展是不太可能，然而是個可期待的目標，至少要制定一個30 年的規劃，分期分段來做。

楊恕的發言得到了在場嘉賓的一致好評。中國人民大學校長、該校重要智庫重陽金融研究院院長陳雨露教授説，希望借助此次論壇，增進民心相通，加強資源整合，促進亞歐及世界經濟平穩健康發展。他談到，中國人民大學智庫建設一直為國家復興而建策建言，希望與各國智庫加強溝通，創建絲綢之路經濟帶各國智庫年會機制。

據悉，此次會議是在中國國家主席習近平2013年9月提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議後，中國智庫首次召集沿途國家智庫參與的務實研討會，也是中國召開的首次12國智庫“絲綢之路經濟帶”會議。

6月28日，在會議結束前，中國人民大學重陽金融研究院執行副院長王文還將發表中國首份關於絲綢之路經濟帶的智庫報告《建設絲綢之路經濟帶：願景與途徑》。中國人民大學重陽金融研究院是近年來崛起速度相當快的中國特色新型智庫，在國際化方面表現尤為突出。2013年夏季，該智庫首次舉辦20國智庫論壇，就G20議題召集了諸多大國的智庫參加，對全球決策産生了重要的影響。據公開資料顯示，人大重陽現已邀聘了來自10多個國家的45名國內外前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，與近30個國家的智庫開展實質性的合作關係，被許多輿論認為是“相當活躍的中國智庫”。