十二屆全國人大常委會第十八次會議

27日人大常委會表決通過的教育法明確，在國家教育考試中對非法獲取考試試題或答案的；攜帶或使用考試作弊器材、資料的；抄襲他人答案的；讓他人代替自己參加考試的；其他以不正當手段獲得考試成績的作弊行為的考生可終止考試、取消考試成績、停止參加考試1至3年。

【明年全國人代會3月5日召開】十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過關於召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定：十二屆全國人大四次 會議于2016年3月5日在京召開，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、慈善法草案將上大會審查和審議。

今天下午，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將於2016年1月1日起正式實施。按修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。法律修改前按照規定應當享受扶助的失獨家庭，將繼續獲得扶助。

蘇澤林委員指出，“地方債務管理重在化解，有些地方一年只有幾十億收入，現在債務是幾百個億。現在政府形象不太好，其中之一就是賴賬，除了銀行的以外，欠施工隊的比較多。今後債務要嚴格納入預算，重點要化解債務，不能産生新的債務。”

蔣巨峰委員提出建議，“儘管債務置換是一個好辦法，但最終債務還是要還的，所以建議要進一步強化償債機制的健全和完善，從一開始就籌措和積累償債專項資金。”

在分組審議國務院關於規範地方政府債務管理工作情況的報告時，全國人大副委員長陳竺指出，未來是否可能出現一些地方政府事實上的“破産”的問題值得警惕。

“特別是在現在年輕人普遍接受了西方的那種畸形的、變態的性觀念的社會背景下，性暴力已經成為一個突出的社會現象和社會問題，這是一個不爭的事實，現在有很多理論文章也在涉及這些方面的問題。” 張平委員説。

白瑪赤林委員説, 對於反家庭暴力法草案第二章家庭暴力的預防，這是反家庭暴力的基礎性工作。但他認為草案中有關這一段的內容較為籠統，因此建議，“需要明確有關部門的具體責任”。

草案提出，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。對此， 蔡昉表示，建議“恐嚇”後面改為“經濟虐待等方式實施的身體、精神等侵害行為。”

充分利用現有科技資源，圍繞製造業重大共性需求，採取PPP、政産學研用産業創新戰略聯盟等模式，開展關鍵共性重大技術研究和産業化應用示範，到2020年，力爭形成15家左右製造業創新中心

據財政部門測算，到2015年末，地方政府債務餘額限額16萬億元，債務率預計約為86%，低於100%的風險警戒線，債務風險總體可控。

報告指出，國有資本經營預算制度的建立，在健全國家預算體系，促進國有資本合理配置，推動歷史遺留問題的解決等方面取得了一定的成效。

第十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月21日至27日在北京召開。全國人民代表大會常務委員會專題調研組提交關於完善國有資本經營預算情況的調研報告。

劉振偉委員表示, 農村承包土地的經營權和農民住房財産權抵押貸款是解決農民融資難的有效措施。長期以來，農民融資缺乏有效抵押物，金融機構放貸心有餘悸。

此次提出禁止代孕不是新的法律條文，只是將部門規章上升到法律高度，禁止代孕入法為界定代孕違法提供法律支撐。

范徐麗泰指出，在上次股市大波動的時候，感覺很多投資股市的人士實在對所投資的股票質素不了解，只是跟風投資。

杜黎明指出,在前端放寬市場準入門檻的同時，一定要加強事中、事後的監管，特別是加大對違法違規行為的處罰力度。

劉政奎説，現在年輕人生育願望不高，其中一個主要原因是撫養子女負擔太重。過去要求一對夫妻只生一個小孩，國家對獨生子女家庭給予獎勵，現在從我國人口發展戰略考慮提倡一對夫妻生育兩個子女，是否也應該有一些獎勵政策。

修訂草案首次明確保護野生動物棲息地，同時要求定期評估、調整併發布國家重點保護野生動物名錄。違法售購國家重點保護的野生動物將追究刑事責任。

中醫藥法（草案）明確，鼓勵社會力量開辦中醫醫療機構，中醫藥服務項目納入醫保支付。有專長的個人可以通過實踐和效果考核獲得中醫醫師資格，並可開中醫診所。

修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

修改後的《慈善法（草案）》最明顯的變化是取消了網路、電視、廣播等募捐的地域限制，加大了對慈善組織和企業大額捐贈的稅收優惠力度，尤其是通過稅收優惠政策加大對貧困人口的慈善幫扶力度。

此次會議對《中華人民共和國民辦教育促進法》作出修改。該法規定，新建、擴建非營利性民辦學校，人民政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定以土地劃撥等方式給予優惠。

國家勳章和國家榮譽稱號獲得者去世的，其獲得的勳章、獎章及證書由其繼承人或者指定的人保存；沒有繼承人或者被指定人的，可以由國家收存。

草案規定，國家設立“共和國勳章”，授予在中國特色社會主義建設和保衛國家中作出巨大貢獻、建立卓越功勳的傑出人士。

草案規定，本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

草案規定，被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以─千元以下罰款、十五日以下拘留。

草案規定，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

12月9日，國務院常務會議原則通過《中醫藥法（草案）》，國務院法制辦將根據常務會議的意見對草案作進一步修改後，提請全國人大常委會審議。中醫藥是我國獨具特色的醫學科學，為中華民族的繁衍昌盛做出重要貢獻，至今仍在為維護民眾健康發揮重要作用。

10月30日至11月4日，第十二屆全國人大常委會第十七次會議召開，初次審議了《中華人民共和國慈善法（草案）》。業界專家普遍認為，慈善法最大的亮點是慈善信託，但需謹防慈善信託名義被濫用，喪失其合法性。

歷時12年，《電影産業促進法(草案)》終於面世。其中對“貼片廣告”、“偷漏瞞報票房”均提出了懲戒措施：電影放映插貼片廣告最高罰5萬，偷漏瞞報票房的罰款上限高達50萬。

十二屆全國人大常委會第十七次會議10月30日起在北京舉行，會議初次審議了《電影産業促進法》。傅瑩委員在審議時提出，應該明確所有的電影審批都必須有一個專家評審的過程。並建議評審過程中，能夠吸納方方面面的專家參與。

十二屆全國人大常委會第十七次會議10月30日起在北京舉行，會議初次審議了《電影産業促進法》。蔣巨峰委員在審議時建議，針對不同的影片性質應採取不同的獎勵和資金資助政策。

龔建明委員在審議時提出，電影院發現違法攜帶危險物品，僅僅拒絕進電影院是不夠的，應交公安部門處理。

劉政奎説,電影産業不僅拉動經濟發展、豐富文化生活，而且影響意識形態，提高國家的軟實力。國家應該給予特別重視，並促進發展。但促進發展的同時，還要加強管理，使其健康發展。

十二屆全國人大常委會第十七次會議10月30日起在北京舉行，會議初次審議了《電影産業促進法》。修福金委員在審議時提出，加大對電影智慧財産權的保護力度，增加電影劇本合法性規範等內容。

十二屆全國人大常委會第十七次會議在京舉行，會議聽取了財政經濟委員會關於第十二屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見。高廣生提出，建議制定住房保障法，保障中低收入居民權益。

戴天榮等31名代表、馬傳先等31名代表、馮丹等31名代表、楊亞達等31名代表提出，建議制定物業管理法，及時解決物業和業主糾紛。

史貴祿等30名代表提出，現行勞動法、工會法等法律法規對農民工的權益保護存在盲區，保護農民工權益的一系列國務院文件在各地貫徹落實情況差異很大，建議制定進城務工人員權益保護法,保護農民工權益。

孫曉梅等36名代表、高莉等31名代表（提出，建議制定反就業歧視法 完善平等就業權的社會保障機制。

台灣代表團、王翠鳳等30名代表提出，建議修改台灣同胞投資保護法,減少投資和再投資影響。

姜衛東等30名代表、劉麗等31名代表建議修改勞動合同法，建立勞動者信用管理體系，增加勞動者違約金條款，修改經濟補償金部分條款、修改社會保險條款，加大欠薪保障等。

何彬生等30名代表、黃志明等32名代表提出建議修改社會保險法，加快推進基礎養老金全國統籌、實現基金保值增值。

十二屆全國人大常委會第十七次會議10月30日起在北京舉行，會議聽取了農業與農村委員會關於第十二屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見。洪波等30名代表提出修改農産品品質安全法的議案。

寧夏代表團、孫傳敏等32名代表、傅企平等30名代表建議修改旅遊法，加強旅遊執法協作體制，完善導遊的管理體制，明確旅遊環境治理，解決部分條款執法不準確的問題。

鄭傑等30名代表（第210號議案）提出建議：儘快出臺電信法，保護電信經營者和消費者的權益。

陳光國委員建議最高人民法院能不能對速裁的審理程式進一步優化，便於審判實踐當中能夠採用更加機動、更靈活的方式進行案件審理，最終減輕法院的工作量，提高法院推進試點工作的積極性和主動性。

11月2日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議上，最高人民檢察院檢察長曹建明做了最高人民檢察院關於刑罰執行監督工作情況報告。

曹建明表示，各級檢察機關堅持懲罰犯罪與保障人權並重，尊重罪犯的人格尊嚴，依法保障罪犯的生活、學習、休息、勞動、教育、就醫等合法權益。

張興凱認為，慈善工作應從娃娃做起，引慈向善應在潛移默化中進行，古往今來社會都十分重視這方面工作。