教育強國戰略視界觀 ——評《社會治理共同體視域下高職院校推進依法治校探析》
“社會治理共同體”理念為框架推進高職院校依法治校,強調通過法治化手段構建政府、學校、社會協同參與的“共建共治共用”治理體系。其核心理論依託社會治理現代化的國家戰略,主張依法治校需兼顧主體多重性、客體自主性與內容合法性:主體多重性要求政府依法行政與學校依法自主辦學並重,明確權責邊界;客體自主性強調以章程建設保障辦學自主權,平衡行政與學術權力;內容合法性則注重以法律規範管理行為,確保制度合法性與執行規範性。文章指出高職院校依法治校的現實困境集中于頂層設計碎片化、行政化傾向突出、權益保障不足及監督機制薄弱,提出以黨建引領強化治理方向,將黨建文化融入法治建設,確保治理的社會主義屬性;通過分層培養師生法治思維、引入第三方法律機構監督等策略,推動法治人才建設與校務透明化;倡導構建“政-企-校”協同監督機制,利用數字化平臺拓寬民主參與渠道,最終實現多元主體權責共擔、制度共守、成果共用的治理目標,為職業教育高品質發展提供法治保障,呼應國家治理能力現代化要求。
在整體思路上,圍繞“社會治理共同體”理念展開,以高職院校依法治校為切入點,探討其如何推動教育治理現代化。首先,基於國家社會治理體系改革的宏觀背景,闡明依法治校對高職院校治理能力提升的核心價值,即通過法治化手段完善治理制度、優化內部秩序、培育治理文化並強化監督體系,回應“共建共治共用”的社會治理目標;其次,從主體多重性(政府、學校、社會協同)、客體自主性(辦學自主權與學術自治)、內容合法性(制度規範與法律依據)三個維度解析依法治校的內涵,構建理論框架;進而結合高職院校實際,剖析頂層設計碎片化、行政化傾向突出、權益保障不足及監督機制薄弱等現實問題,揭示傳統治理模式與現代化需求的矛盾;最後提出系統性策略:以黨建引領確保治理方向,將黨建文化與法治文化融合,強化決策科學性;通過分層培養師生法治思維、建設專業化法治隊伍,提升治理主體能力;構建“政-企-校”協同監督機制,引入第三方法律機構與數字化平臺,實現校務透明化與公眾參與,最終形成多元主體權責共擔、制度共守、成果共用的治理格局,為職業教育高品質發展提供法治支撐,服務於國家治理現代化戰略。
在具體內容上,文章立足“多元共治”視角重構高職院校依法治校路徑,突破傳統單向管理思維,強調法治框架下多方利益主體的動態協作。研究以“權責重構”為切入點,提出高職院校需在法治化進程中重新界定政府、學校、企業、師生的角色定位:政府從“管控者”轉為“服務者”,通過簡政放權為學校賦權增能;學校依託章程建設將辦學自主權轉化為“法治契約”,明確行政與學術權力的運作邊界;企業通過産教融合協議深度參與治理,形成“法律約束+利益共用”的合作機制;師生借助聽證會、監督平臺等渠道實現從“被動服從”到“主動共建”的轉變。針對制度空轉、監督虛化等問題,主張以“技術賦能”打破治理壁壘,例如運用區塊鏈技術構建不可篡改的校務數據庫,依託大數據分析動態監測制度執行效能,通過智慧合約自動觸發違規預警,確保法治流程全鏈條透明化。
在研究創新上,體現在理論視角、實踐路徑與機制設計的突破:理論層面首次將“社會治理共同體”理念系統引入高職院校依法治校領域,構建“黨建引領-法治賦能-多元共治”的理論框架,突破傳統單一行政化管理思維,揭示依法治校與社會治理現代化的內在聯動邏輯;實踐路徑上提出“黨建+法治”雙核驅動策略,強調黨內法規與學校章程的交互銜接,通過黨建文化引領法治文化滲透,將社會主義核心價值觀融入制度設計與執行過程,確保治理方向的正確性;機制設計上創新構建“政-企-校”協同監督體系,主張引入第三方法律機構參與校務監督,結合數字化平臺實現校務公開透明化,並針對師生權益保障滯後問題提出“分層法治教育”模式,通過“基礎課程普及-專業課程精煉-實踐模擬強化”的進階鏈條培養法治素養。
總體來看,該文章立足新時代國家治理現代化戰略,以法學與教育治理交叉學科視角,系統解構高職院校依法治校的實施框架。研究揭示:當前高職院校治理存在制度供給碎片化(如章程與二級管理制度銜接斷層)、權力運作失范化(行政權力擠壓學術自治空間)、權益保障滯後化(師生申訴機制形同虛設)三重結構性矛盾。對此,文章創新性提出“三維治理範式”:在制度維度,構建“1+N”法治制度體系(1部章程統領N項配套制度),通過立法後評估機制動態優化制度實效;在主體維度,創設“治理效能積分制”,量化政府放權程度、校企契約履行率、師生提案採納量等指標,建立權責利統一的共治激勵模型;在技術維度,明確技術秘密保護、實訓事故歸責、智慧財産權共用等核心內容,為職業教育類型化發展提供可複製的法治方案。 (羅瑤 作者係湖北師範大學在職研究生,天津工業職業學院助理研究員)








