兩會新華視點｜十大關鍵詞解讀兩高報告

7日，最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請十四屆全國人大一次會議審議。

兩高報告回顧了過去五年的主要工作，披露許多重要資訊。點名趙正永、孫力軍等落馬腐敗分子，提及侵害“雜交水稻之父”袁隆平名譽等引發社會關注的案件。掃黑除惡、高壓反腐、加強人格權保護、保護未成年人等法治重點與社會關切高度契合、形成呼應。

關鍵詞一： 掃黑除惡

——依法審結涉黑涉惡案件3．9萬件26．1萬人，一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法

最高法報告提出，持續開展掃黑除惡鬥爭，依法審結涉黑涉惡案件3．9萬件26．1萬人。一批為害一方的“村霸”“街霸”“礦霸”被繩之以法。

最高檢報告提出，堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。起訴涉黑涉惡犯罪26．5萬人，其中組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪6．4萬人。

河北齊心律師事務所主任齊秀敏代表表示，過去5年，掃黑除惡專項鬥爭積累了一系列行之有效的經驗做法，取得了巨大成果。要一以貫之保持嚴懲高壓態勢，老百姓痛恨什麼、反對什麼，就要堅決防範和打擊。同時號召廣大群眾積極舉報黑惡勢力欺壓百姓違法犯罪線索，參與到掃黑除惡鬥爭的行動中來。

關鍵詞二： 反腐

——審結貪污賄賂等職務犯罪案件11．9萬件13．9萬人，堅持受賄行賄一起查

最高法報告提出，審結貪污賄賂等職務犯罪案件11．9萬件13．9萬人。依法從嚴懲處孫政才等92名原中管幹部。審結行賄犯罪案件1．2萬件1．3萬人，嚴懲多次行賄、鉅額行賄、長期“圍獵”幹部的行賄犯罪。

最高檢報告提出，受理各級監委移送職務犯罪8．8萬人，已起訴7．8萬人，其中原省部級以上幹部104人。堅持受賄行賄一起查，出臺指導意見，會同國家監委發佈典型案例，起訴行賄犯罪1．4萬人。對54名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程式。

西南政法大學校長付子堂代表表示，反腐鬥爭任重道遠，應繼續堅持受賄行賄一起查，加大腐敗源頭治理力度。積極探索創新監督手段，利用好網際網路、大數據等智慧平臺，精準懲治新型腐敗、隱性腐敗。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，更加有力遏制增量、有效清除存量。

關鍵詞三： 懲治網路犯罪

——協同公安機關從嚴懲治電信網路詐騙犯罪，審結電信網路詐騙及關聯犯罪案件22．6萬件

最高法報告提出，審結電信網路詐騙及關聯犯罪案件22．6萬件，“10·18”“11·20”等一批特大跨境電信網路詐騙犯罪分子被繩之以法。依法懲治侵犯公民個人資訊、幫助資訊網路犯罪活動等犯罪，加大全鏈條打擊力度。

最高檢報告提出，五年間，起訴利用網路實施詐騙、賭博、傳播淫穢物品等犯罪71．9萬人，年均上升43．3％。協同公安機關從嚴懲治電信網路詐騙犯罪，深挖幕後金主、嚴懲團夥骨幹、全力追贓挽損，起訴19．3萬人。

山西華炬律師事務所律師劉正代表説，電信詐騙、直播詐騙等網路犯罪不斷升級、手段多樣、涉及面廣，嚴重損害人民群眾的合法權益，威脅社會安全穩定。針對網路犯罪低齡化和區域化特點，提前做好教育和預防工作，進一步加強技術手段輔助，強化全鏈條打擊，堅決剷除網路犯罪滋生土壤。

關鍵詞四： 打擊涉民生領域犯罪

——依法懲治危害群眾切身利益的犯罪，嚴厲打擊整治養老詐騙

最高法報告提出，依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。嚴厲打擊整治養老詐騙，審結“老慶祥”等針對老年人的非法集資案件，判處罪犯4523人，追贓挽損31．9億元。審結危害食品藥品安全犯罪案件3萬件4．6萬人。開展打擊醫保騙保犯罪專項行動。

最高檢報告提出，專項打擊整治養老詐騙，起訴8516人。對權益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農民工和受家暴婦女等，支援提起民事訴訟16．7萬件，是前五年的11．5倍；起訴惡意欠薪犯罪9431人，比前五年上升18．5％。

北京達達律師事務所合夥人高子程代表建議，聚焦教育、養老、食品安全等公眾關心的重點領域，加大對涉老詐騙等案件的懲治力度，全方位、多角度織密防範民生領域犯罪的“防護網”，提升老百姓的安全感。

關鍵詞五： 加強人格權保護

——審結人格權糾紛案件87．5萬件，從嚴追訴網路侮辱、誹謗、侵犯公民個人資訊犯罪1．4萬人

最高法報告提出，審結人格權糾紛案件87．5萬件。出臺人臉識別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵犯個人資訊、社交軟體私自收集用戶資訊等案件。審理侵害“兩彈一星”功勳于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案。

最高檢報告提出，確立網路人格權保護公訴原則；堅決懲治網暴“按鍵傷人”，從嚴追訴網路侮辱、誹謗、侵犯公民個人資訊犯罪1．4萬人；辦理個人資訊保護領域公益訴訟9109件。

雲賬戶（天津）共用經濟資訊諮詢有限公司董事長楊暉委員認為，兩高報告呼應了網路時代公眾對人格權保護越來越強烈的需求。人工智慧等新技術快速發展、迭代更新，給人格權保護帶來新問題和新挑戰，需要持續推進相關制度建設和監督執行工作，前瞻性、系統性地預防。相關部門也應加強協作、形成合力，減少侵害人格權行為的發生。

關鍵詞六： 保護未成年人

——對侵害未成年人犯罪零容忍，從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人

最高法報告提出，對侵害未成年人犯罪零容忍。會同教育部等出臺意見，依法嚴格執行侵害未成年人犯罪人員從業禁止制度。落實家庭教育促進法，通過家庭教育令督促甩手家長“依法帶娃”。

最高檢報告提出，從嚴追訴性侵、虐待、暴力傷害等侵害未成年人犯罪29萬人。會同教育部、公安部等建立侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度。已通過強制報告追訴犯罪5358件；推動入職查詢2003萬餘人次，6814名有前科劣跡人員被解聘。

山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉代表説，未成年人保護工作關涉國家未來，絕對不能鬆懈。要堅決杜絕有風險隱患的人員進入青少年教育領域，把預防犯罪工作做到前端。同時順應社會觀念的進步，把家庭教育的法律責任提到新的高度。

關鍵詞七： 打擊金融犯罪

——審結金融犯罪案件10．1萬件，從嚴追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪

最高法報告提出，審結金融犯罪案件10．1萬件、金融民商事案件1037．7萬件。出臺懲治非法集資、操縱證券期貨市場等犯罪司法解釋，對財務造假、“老鼠倉”等資本市場違法犯罪零容忍。

最高檢報告提出，從嚴追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪，起訴18．5萬人，比前五年上升28．2％。指導辦理49起重大財務造假、操縱市場案。起訴洗錢犯罪4713人，是前五年的32．3倍。

立信會計師事務所甘肅分所所長張萍委員表示，下一步需要多部門攜手加強對資本市場的監測，完善預警、響應機制。同時加大普法宣傳力度，提高公眾對金融違法犯罪的警惕。

關鍵詞八： 基本解決執行難

——鞏固拓展基本解決執行難成果，讓失信被執行人“一處失信、處處受限”

最高法報告提出，鞏固拓展基本解決執行難成果。五年來，受理執行案件4577．3萬件，執結4512．1萬件，執行到位金額9．4萬億元。聯合信用懲戒體系讓失信被執行人“一處失信、處處受限”，918萬人迫於信用懲戒壓力主動履行了義務。

最高檢報告提出，對民事審判和執行活動中的違法情形提出檢察建議38．4萬件，比前五年上升88．5％，採納率98．7％。

北京市第四中級人民法院副院長李迎新委員建議，進一步落實失信懲戒等執行威懾機制，建立和完善資訊共用的誠信監管機制。深入推進執行領域超期未發案款清理整治，加快推進民事強制執行立法進程，不斷健全解決執行難長效機制。

關鍵詞九： 優化營商環境

——依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪，堅決保護市場主體合法的財産權益、合同權益

最高法報告提出，依法再審糾正張文中案等重大涉産權刑事冤錯案件209件283人，對290名涉案企業經營者依法宣告無罪，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決保護市場主體合法的財産權益、合同權益。

最高檢報告提出，依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪，起訴62．1萬人，比前五年上升32．3％。2020年起探索涉案企業合規改革試點，共辦理相關案件5150件，3051名責任人被依法不起訴。會同公安部持續清理既未撤案又未移送起訴、長期擱置的涉企“挂案”，督促辦結1．2萬件。

國浩律師（南昌）事務所主任馮帆代表建議，進一步圍繞各類經營主體面臨的法治難題，準確把握涉及民營企業案件的法律和政策界限，加強産權司法保護，健全完善工作機制，為各類經營主體提供優質司法服務。

關鍵詞十： 公正司法

——全面排查“減假暫”案件，持續整治“紙面服刑”“提錢出獄”

最高法報告提出，全面排查1990年以來的1334．5萬件“減假暫”案件，對存在問題或瑕疵的5．9萬件逐案整改，加強減刑假釋案件實質化審理，堅決防止“紙面服刑”“提錢出獄”。

最高檢報告提出，強化刑事執行監督。創設巡迴檢察制度。最高人民檢察院和省、市級檢察院開展監獄巡迴檢察4973次。持續整治“紙面服刑”“提錢出獄”，對判處實刑未執行或監外執行條件消失的，監督收監執行7．3萬人，糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行24．5萬人。

“公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線，要堅決防止司法不公、零容忍司法腐敗。”中國科學院大學智慧財産權學院院長馬一德代表建議，堅決排除對辦案活動的違法干預，守住司法公正底線，不辦“人情案”“金錢案”，嚴懲違規減刑和“紙面服刑”等違法犯罪行為，健全執法司法制約監督體系，讓人民群眾切實感受到公平正義。（記者宋佳、劉奕湛、吳文詡、黃江林、李紫薇、孫少龍、熊爭艷、屈婷）