他們這樣“細摳”新法規
■解放軍報特約記者 鄧東睿
編者按 “法立於上，教弘于下。”條令條例等法規制度是軍人行為的基本準則，也是部隊建設的重要遵循。近年來，隨著軍事政策制度整體性重塑，一大批新的政策法規陸續出臺，使部隊原有的一些工作模式、方法發生變化，各級應當結合實際準確把握，推動各項工作任務更好完成。
本期“特別推薦”，我們將目光聚焦火箭軍某旅發射三連，觀察他們在落實新修訂的《軍人委員會工作規定》中的實踐，希望能給大家開拓工作思路，帶來啟迪。
不久前，新修訂的《軍人委員會工作規定》正式施行。儘管在野外演訓場沒能拿到法規的“紅本本”，火箭軍某旅發射三連軍人委員會主任、一級上士張賀還是想盡辦法，找來規定原文先學一步。
“設有基層風氣監督員的基層單位，軍人委員會應當吸收1名基層風氣監督員參加。”新規定裏有關組織設置的新變化，吸引了張賀的注意。他很快找到指導員王嶺：“正好連隊軍人委員會將改選，建議抓緊落實這項內容。”
得到肯定答覆後，問題也隨之而來：把風氣監督員吸收進軍人委員會，究竟該怎麼選？張賀的建議是，流程大致和以前一樣，先由班排推薦候選人，後經黨支部審查，再召開軍人大會差額選舉；不同的是，班排推薦環節，要把風氣監督員推薦上來。
對於這種方案，王嶺並不滿意。他分析發現，連裏目前有兩名風氣監督員，根據要求，編制超過40人的連隊，軍人委員會一般由7人組成，按規定最後軍人大會差額選舉是“9選7”的模式，可問題是，即使兩名風氣監督員都參與了差額選舉，有沒有可能一起落選？
指導員的一席話讓張賀陷入了思考。探討過後，兩人商議出一個兩全辦法：班排推薦時，按照“風氣監督員委員候選人”和“其他委員候選人”分開推薦，黨支部審查後，軍人大會按照風氣監督員委員“2選1”，其他委員“8選6”的模式進行。
雖然在徵求機關意見後，他們並未按此辦法進行，還是在會前充分醞釀的基礎上進行了換屆選舉，但他們的這一次嘗試，不久後産生了以點帶面的效果，官兵紛紛對“如何更好貫徹新規定”展開熱議。
一天，在黨團活動時間，連隊組織官兵對“兩個群眾性組織”的相關法規進行學習。討論環節，軍士蔣冬冬拋出這樣一個問題：“我注意到新修訂的《軍人委員會工作規定》中提到，‘在外零散人員較多，軍人大會達不到開會人數要求時，可以在符合安全保密要求的前提下，通過電話、網路等方式逐人徵求意見。’我想問的是，規定裏的‘逐人’是不是指不在位的所有人？”
“當然，這有啥不好理解的？”眼看有人接過話茬，蔣冬冬繼續説道：“好，我們會發現，在電話、網路逐人徵求意見這種情況下，所有人都直接或間接參與了軍人大會，充分表達了意願。既然如此，那當我們在位人數達到開會要求時，為了充分發揚民主，有沒有必要再通過電話、網路徵求在外人員的意見呢？”
官兵們認為，蔣冬冬提出的問題很有針對性，確實值得探討。經過一番研究，三連官兵得出兩套解決方案：其一，往後無論人員在位數量是否達到規定的4/5，都要徵求所有在外人員意見，同時嚴格按照要求做好記錄；其二，人員在位數量不少於4/5時，正常組織召開軍人大會。但人數少於4/5時，須徵求在外人員意見，只不過不是徵求所有人，而是按照在外人員類別，達到正常開會要求增加的最少人數即可。譬如，連隊召開軍人大會還差4人，而在外休假6人，送學培訓2人，此時僅徵求在外休假人員中的4人意見。
“細細分析這兩種方案，第一種雖然繁瑣卻符合法規要求，第二種雖然便於實施，卻與法規精神有所偏差。”當三連把兩種方案報到旅政治工作部後，得到這樣的答覆。但他們學用細摳新法規的認真勁頭，贏得旅領導的高度讚揚。
“近年來下發的其他法規中有沒有類似值得研究的內容？”“我們在落實法規時，有沒有結合實際深學細研？”“各單位是否存在機械照搬的慣性思維？”基於這些考慮，該旅以此為契機，廣泛開展“學法規、研法規、用法規”活動，引導官兵理論聯繫實際，堅持實事求是，強化政治素養，推動各項工作高質高效落實。
