中國發佈丨防範拖欠中小企業賬款、解決政策紅利落地“卡點” 工信部開展幫扶中小企業系列工作

中國網5月18日訊 5月18日，國務院新聞辦就支援中小企業紓困解難健康發展有關情況舉行新聞發佈會，工業和資訊化部副部長徐曉蘭表示，今年以來，中小企業經濟運作開局總體平穩。統計局數據顯示，一季度規模以上中小工業企業營業收入和利潤分別增長14.1%和6.5%，充分體現了中小企業的韌性和活力。

徐曉蘭指出，當前國內外環境複雜性、不確定性都明顯增加，很多服務業中小企業以及處於産業鏈末端的中小企業出現了一些經營困難，中小企業普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生産經營。

“新一輪疫情對中小企業經濟運作帶來了較大衝擊。同時也要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。對此，工業和資訊化部會同相關部門和各地，圍繞中小企業實際困難和現實需求，通過部門橫向協同和部省縱向聯動、示範引領帶動，落實落細各項政策，全力以赴支援中小企業紓困解難和健康發展。”徐曉蘭説。

中小企業發展與地區宏觀經濟主要指標正相關

談及為何扶持中小企業發展以及中小企業發展對於地區經濟的帶動作用，工業和資訊化部中小企業局局長梁志峰指出，中小企業發展與地區宏觀經濟主要指標正相關。通過基礎數據分析，中小企業數量、繳稅總額、利潤總額等指標與地區GDP總量、第三産業GDP貢獻率、財政收入等宏觀經濟指標相關係數均顯著正相關，其中，中小企業數量、繳稅總額與地區GDP、財政收入之間的相關係數均大於0.88。

此外，中小企業發展促進地區GDP增長，顯著提高地區稅收收入。省級層面，中小企業數量、營業收入、從業人員3個指標每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%；中小企業數量、營業收入、從業人員3個指標每增加1%，本省稅收將分別增加0.21%、0.21%和0.36%。地級市層面，小微企業數量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%；小微企業數量每增加1000個，本市稅收平均將增加0.17%。

梁志峰表示，中小企業創新顯著推動地區經濟增長。研究發現，中小企業研發人員、研發費用、有效發明專利數3個創新指標每增加1%，本省GDP將分別增加0.08%、0.06%和0.05%。中小企業發展提高居民收入推進共同富裕。地級市層面，小微企業數量每增加1000個，本市就業人員將增加0.68%，工資水準將提高0.78%。從微觀家庭層面發現，經營中小微企業的家庭，收入水準明顯提升，提升幅度達到26.7%。同時，從事中小微企業經營的居民家庭更容易成為中等收入和高收入群體，提高概率分別達到27%和78.8%。

“通過構建調節效應模型進行計量驗證，發現中小企業發展環境越好，政商關係指數越高，小微企業越能夠在拉動地區GDP、工資增長等方面發揮更加顯著的作用。”梁志峰表示，總體來看，無論是從理論層面還是實證層面都表明，中小企業好，中國經濟才會好；中小企業強，地區經濟才會強。充滿活力的中小企業是我國經濟韌性的重要保障，也是實現共同富裕的重要基礎。要進一步加大力度，為中小企業創造良好的發展環境，形成企業發展與經濟發展的良性互動迴圈。

2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元

徐曉蘭表示，國家高度重視為中小企業紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優惠、提高穩崗返還標準、促進中小微企業融資、減免物業房租等多個方面加強對中小企業紓困幫扶力度。同時，各地結合實際，在保障物流暢通、支援復工復産、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場等方面採取了一系列配套措施，幫助中小企業渡過難關。

據介紹，2021年11月份，國務院辦公廳印發《關於進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關。此外針對今年以來中小企業發展面臨的新情況和新問題，5月9日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），在原有紓困舉措進一步延續執行的同時，從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業的扶持力度、廣度和深度。

徐曉蘭表示，在加大資金支援方面，《若干措施》明確推動各地積極設立中小微企業和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生産經營出現暫時困難的中小微企業和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支援。

在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶，合理採用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支援。加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業的融資支援力度，開展防範和化解拖欠中小企業賬款的專項行動。

在推動降成本和擴需求方面，《若干措施》明確鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業寬頻和專線平均資費再降10%；推動産業鏈關鍵節點中小微企業復工復産；鼓勵開展綠色智慧家電、綠色建材下鄉活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示範，努力擴大市場需求。

在加強服務保障方面，開展“中小企業服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數字化平臺，開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查。

徐曉蘭表示，下一步，將發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最後一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業切實享受到政策紅利。

“同時，發揮703家國家級、3800多家省級中小企業公共服務示範平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業創業創新示範基地作用，讓政策入企業、入園區、入集群，給中小微企業送政策、送管理、送技術，幫助中小企業知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業發展信心，助力中小微企業渡難關、增信心、促發展。”徐曉蘭説。

多措並舉防範和化解拖欠中小企業賬款

談及如何防範和化解拖欠中小企業賬款問題，徐曉蘭表示，當前，受多種因素影響，我國經濟下行壓力加大，拖欠中小企業賬款問題是許多中小企業心中的痛點。國家部署了2022年在全國範圍開展組織防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防範和化解拖欠中小企業賬款長效機制。

徐曉蘭介紹，此次專項行動針對機關、事業單位、大型企業向中小企業採購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區、各部門要完成全面排查，並建立臺賬，加大集中化解力度。對於無分歧欠款，要發現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對於有分歧欠款，要推動協商解決或運用法律手段來解決，工信部組織有關法律機構為有困難的中小微企業提供公益法律服務。

建立拖欠資訊共用機制，加強大型企業、大型上市公司逾期未支付中小企業賬款情況的資訊披露，做好商業匯票逾期資訊披露工作。徐曉蘭透露，今年，國務院大督查、減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，將對各地方防範和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監督，嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關責任主體及責任人的問責和懲處力度。對拖欠中小企業賬款典型案例予以曝光，依法依規實施失信懲戒。

此外，還將規範發展供應鏈金融業務，發揮動産融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務平臺等作用，通過應收賬款資産證券化進一步流轉盤活應收賬款。通過“一起益企”中小企業服務行動、中小企業服務月活動等，組織各地和有關機構為中小企業提供法律諮詢、法律維權等服務，幫助其加強合同管理，防範應收賬款逾期等風險，保護中小企業合法權益。

徐曉蘭強調，要嚴格執行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，對於沒有落實資金來源的，一律不得開工建設，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關政策。加強《優化營商環境條例》《保障中小企業款項支付條例》等配套制度建設。

（編輯：趙曉雯）