奮進新征程 建功新時代·偉大變革丨青海：“合力”守“水塔”，生態護長流

新華社西寧4月14日電  題：青海：“合力”守“水塔”，生態護長流

新華社記者呂雪莉

三江源，位於青藏高原腹地的青海省南部，是我國淡水資源的重要補給地，每年向中下游輸送600多億立方米清潔水，有“中華水塔”之稱。

在上世紀末，因氣候暖幹化和不合理人為活動，三江源的生態一度退化惡化，河流頻頻斷流，湖泊大量消失，野生動物銳減……

黨的十八屆三中全會提出建立國家公園體制的重點改革任務。作為我國第一個國家公園體制試點，2016年3月，三江源國家公園體制試點工作全面啟動。

　　青海三江源風光。新華社記者李琳海攝

創新生態保護管理體制機制，是國家賦予三江源國家公園五大試點任務之一，也是最大難點。

青海省在試點中，將過去分散在林業、國土、環保、住建、水利、農牧等部門的生態保護管理職責進行整合，建立了以管理局為龍頭、管委會為支撐、保護站為基地、輻射到村的新型生態保護管理體制。同時，建立園地協同運作機制，推動園地間形成共建合力。

“國家公園和地方政府間‘你中有我、我中有你’，國家公園建設得到了地方的大力支援。”三江源國家公園管理局局長王湘國説，過去一直是“林”管林，“草”管草，“水”管水，整合後，彌補了監管不到位的短板，實現了系統管護。

　　2021年7月，一群藏野驢出現在三江源國家公園。新華社記者張龍攝

近年來，“7·26”非法捕殺藏野驢案、“8·23”非法採金案等大案要案得以接連破獲，都是生態管護員在巡護中發現的線索。黃河源園區管委會生態保護站站長韓常鵬表示，這在過去是難以想像的。

記者了解，三江源國家公園體制試點工作全面啟動以來，取得多項國內第一：第一個發佈林地、草地、濕地、地表水四大自然資源本底報告，第一個完成自然資源統一確權登記試點，頒佈施行第一個由地方立法制定的國家公園條例……

　　2021年10月，牧民在三江源國家公園黃河源園區放牧。新華社記者張龍攝

在確保“一江清水向東流”的同時，千百年來逐水草而居的牧民們吃上了生態飯。

“這些年，湖面越來越大了，再也不用趕著牛羊去別處放牧了。”44歲的尼瑪扎西家住扎陵湖北岸，是瑪多縣扎陵湖鄉卓讓村的牧民。多年前，因黃河斷流牛羊吃不上水，他們家曾不得不遠走他鄉。而今，他成為一名生態管護員，一邊放牧，一邊巡護湖泊和草場。

2021年10月，三江源國家公園黃河源園區生態管護員俄措在扎陵湖邊撿拾垃圾。新華社記者張龍攝

“像尼瑪扎西這樣的生態管護員，在三江源國家公園正式設立後有兩萬多名。”三江源國家公園管理局負責人介紹，在生態保護第一的前提下，建立“一戶一崗”生態管護公益崗位機制，是三江源國家公園體制試點最大的亮點。

青海省財政每年拿出3.7億元資金，落實“一戶一崗”政策，園區內每戶有1名生態管護員，戶均年收入21600元，有效調動了牧民參與生態保護的積極性，保護生態和民生改善實現“雙贏”。

這些年，青海省抓住青藏高原氣候暖濕化的窗口期，實施黑土灘治理、退化草原補播、封沙育草、濕地保護等工程，實現增草、增綠、增水；園區內48宗礦業權全部退出，實施生態修復，撫平生態瘡疤……

人不負青山，青山定不負人。如今，三江源生態系統退化趨勢得到有效遏制，千湖重現，生態全面好轉。

今年3月，青海果洛藏族自治州瑪多縣境內的三江源國家公園，蓑羽鶴在飛翔。新華社記者呂雪莉攝

據2021年8月發佈的《2020年青海省水資源公報》，近年來，青海三江源向下游輸送水量年均增加近百億立方米，2020年度輸送水量為954.98億立方米。

2021年初，在全國10個國家公園體制試點驗收評估中，三江源國家公園體制試點名列首位。

勇擔“國家使命”，肩負“源頭責任”，三江源國家公園進行的一系列原創性改革和探索，為我國建立國家公園體制提供了寶貴經驗。

三江源國家公園管理局副局長田俊量説，國家公園管理體制已經有了良好開端，但仍需要在摸索中不斷完善，“這項改革依然任重道遠”。

　　青海果洛藏族自治州瑪多縣境內黃河源園區風光。新華社記者張龍攝