3月1日,嚴慧英在大愛清塵舉辦的第十屆推動解決塵肺病農民問題研討會上發言。(大愛清塵供圖)
3月4日,中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協委員、九三學社中央委員會委員嚴慧英此次依然選擇為塵肺病農民建言,她的提案是《關於將職業健康納入企業信用體系的建議》。這位在九年前因參加研討會了解到塵肺病農民生存狀況的政協委員,在會上被這群患者的遭遇所觸動,此後從未停止對這個群體的關注。
塵肺病,是一種由於在職業活動中長期吸入生産性粉塵導致的職業病。患者的肺會逐漸纖維化,最終變得像石頭一樣堅硬而無法呼吸。
今年3月1日,在北京大愛清塵公益基金會主辦的第十屆推動解決塵肺病農民問題研討會上,當大家談到嚴慧英熟悉的塵肺病農民張願軍,她再度哽咽。張願軍是河南濟源市王屋鎮麻院村農民,18歲到鐵礦打工,長期高粉塵環境勞作致呼吸困難,確診為矽肺三期。得塵肺後,他失去了勞力,也無法獲得醫療報銷。為了維權,初中學歷的他自學法律政策,打了整整8年多的工傷官司。最後官司雖贏了,他直到2020年7月26日被塵肺病奪走生命也沒等到賠償,年僅46歲……張願軍可以説是眾多罹患塵肺病農民工的縮影。
“我們有責任去關注這個群體,去幫助他們。社會在發展,他們不應被落下。”嚴慧英説。
2014年2月22日,嚴慧英受邀參加大愛清塵塵肺病農民救助對策研討會,了解了塵肺病農民生存狀況後,她便決定參與到為塵肺病農民奔走建言的行列中。同年3月8日,她便組織全國政協委員周秉建、楊佳、侯露、李仁真等一行在大愛清塵創始人王克勤的陪同下前往北京市房山區良鄉醫院探訪塵肺病患者,進行實地調研。
到達良鄉醫院後,一行人隨即前往傳染病病區探望塵肺病三期患者牛鳳祥。牛鳳祥1995年至2010年間在北京房山史家營鄉的北京翁窯煤礦做採煤工人。長達15年在粉塵瀰漫的環境中工作,不幸患上塵肺病,喪失了勞動能力。
在醫院的病房裏,看到躺在病床上、骨瘦如柴的牛鳳祥和他憔悴的妻子,嚴慧英忍著眼淚,在筆電上認真記錄。當年,她便提交了塵肺病相關提案,特別強調了對職業危害嚴重的行業和企業加強工傷保險徵繳的執法檢查,擴大工傷保險覆蓋範圍等內容。此後的幾年裏,她多次參與大愛清塵研討會和志願活動,與塵肺病領域專家溝通,對塵肺病問題有了更深入的了解,每年的提案內容愈加豐富。
令嚴慧英欣慰的是,塵肺病患者的處境正在逐漸改善。近十年來,國家層面先後出臺與“塵肺病”或“農民工”相關的重大政策超30項。2019年7月,國家衛生健康委員會、國家醫保局、人力資源社會保障部等10部門聯合製定了《塵肺病防治攻堅行動方案》。按照《方案》要求,財政部、國家衛生健康委2020年列支1.92億元專項經費,支援全國29個省級單位試點建設320個康復站。
由於塵肺患者醫保報銷及康復和再就業仍然困難重重,2021年12月,國家衛生健康委等17部門進一步印發《國家職業病防治規劃(2021-2025年)》,指出將塵肺病等職業病嚴重的重點行業職工依法納入工傷保險保障範圍,將符合條件的職業病患者家庭及時納入最低生活保障範圍。
《規劃》指出,要持續實施塵肺病等重點職業病工傷保險擴面專項行動,將塵肺病等職業病嚴重的重點行業職工依法納入工傷保險保障範圍。實施塵肺病篩查與隨訪,加強塵肺病等患者的救治救助,推進醫療、醫保、醫藥聯動。
今年,嚴慧英在全國兩會上繼續呼籲相關國家部門及時出臺細化方案,加強企業職業健康信用體系建設,並關注“十四五”期間《職業病防治法》的修改。“隨著這些年國家的重視和大家的共同努力,塵肺病患者的狀況已經有了一定程度的改善,但此前的一些提案和建議還沒有得到落實,因此是否可以將違反法律的企業上升到刑事責任上來追究。”嚴慧英説。