深刻認識軍隊戰略管理作用機理
■侯佔宇 王宇寧
戰略管理是最高層次的管理,是著眼全局的綜合性管理,是面向未來的長遠性管理。加強戰略管理是推進軍事管理革命的樞紐,是推動軍隊高品質發展的關鍵。軍隊戰略管理作用機理是軍隊戰略管理結構中各要素、各環節在軍事管理的內在工作方式及相互作用的原理。深入探究新時代軍隊戰略管理作用機理,既是踐行戰略管理時代主題的重要內容和具體體現,也是聚焦戰略管理效能的現實需要和緊迫任務。
以“統”為要,調配戰略資源。戰略管理處於軍事管理的頂端,需要重點關注頂層目標方向和相應政策制度是否正確恰當,以及戰略任務分解、各類資源配置是否與頂層目標一致匹配。強化軍隊戰略管理,要統一思想認知,確立與新時代發展相適應的新理念,樹立戰略思維觀念,擴寬戰略視野,站在軍事鬥爭準備和軍隊建設全局上籌劃戰略問題,發揮戰略管理的統攬作用;樹立整體籌劃觀念,強化對軍隊建設的頂層設計和統籌協調,以頂層設計統全局,以統籌協調促發展;創新戰略管理理念,運用戰略需求、戰略規劃、戰略執行、戰略評估指導戰略管理活動。要統籌戰略資源,搞好軍事、政治、後勤、裝備等各領域以及各軍兵種、各戰略方向的建設,整體運籌國家戰略和軍事戰略,統一配置國家資源和軍隊資源,搞好國防和軍隊建設總體設計,優化管理機構和管理流程,提高戰略管理品質效益。要統合重大項目,對軍事力量體系建設、備戰打仗及國防建設的全過程、全方位、全要素、全領域進行全局統籌、科學設計,強化軍隊建設重大資源要素的戰略統管,用好增量資源、整合存量資源、盤活閒置資源,從而實現軍隊建設發展的集約高效。
以“精”為標,強化戰略執行。軍隊建設發展要做到精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。構建以精準為導向的戰略管理體系,不斷提高國防和軍隊發展的精準度。強化戰略執行,貫徹精準原則,要確立精準導向,以提高管理效率為目標,把戰略需求貫徹到國防和軍隊建設各方面和全過程,將戰略規劃與戰略執行有效銜接,運用戰略評估對戰略規劃的科學性、可行性和戰略執行品質效益進行綜合性評價,進一步優化戰略需求、調整戰略規劃和執行。要聚焦精確管理,做到權責清晰、目標明確、措施具體,強化軍委機關和軍種機關的戰略管理職能。要提升精細化管理水準,推進以效能為核心的戰略管理革命,通過構建戰略管理體系、優化戰略管理流程、加強戰略管理調控,對戰略管理對象實施精確有效的戰略管控,進一步強化戰略執行能力。
以“融”為重,打通戰略壁壘。所謂“融”,就是“融為一體、合而為一”。戰略管理是完善新一輪國防和軍隊改革的重要舉措,也是順暢新體制運作的戰略樞紐,既要加強體系建設,綜合統籌各項資源,更要融合各方面力量,調和矛盾衝突,權衡利益分配。運用戰略管理,打通戰略壁壘,要注重軍內融合,重點破除協同障礙,完善軍隊各部門之間、各單位之間的協調機制,實現軍事資源的合理配置和高效利用。要堅持富國與強軍相統一,搞好軍地需求對接、規劃對接、任務對接,促進社會生産力、軍隊戰鬥力、國家競爭力緊密耦合,形成全要素、多領域、高效益的深度融合發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力。要處理當前建設與長遠發展的關係,把握好未來目標、可用資源與方法手段三者之間的平衡,當前部隊與未來部隊的平衡,利用現有裝備與發展未來裝備的平衡。要加快機械化資訊化智慧化融合發展,推進新時代備戰打仗,著眼打贏資訊化戰爭、智慧化戰爭的新要求,洞悉新的戰爭制勝機理,對接未來戰場需求,推進我軍戰鬥力建設加快轉型、整體重塑、跨越發展,確保能夠在未來的智慧化戰爭中得心應手、攻防自如。
以“量”為法,創新戰略手段。戰略評估是戰略管理的重要環節。要加強專業化評估,加強督導的針對性和剛性約束。準確實施戰略管理不能僅僅依靠定性分析,還要與時俱進,善於借助科學技術,運用戰略管理工具開展管理工作。一方面,要實施定量化管理,樹立量化管理思維,將戰略管理各項指標進行量化處理,更好地評估管理效果,客觀公正地評估管理績效,既是檢驗戰略管理成果的參考標準,也是調整戰略管理方式的重要依據。另一方面,要注重定性與定量相結合,善於運用辯證思維處理戰略管理相關問題,將定量管理與定性管理相結合,有助於提高戰略管理質效、降低戰略管理風險。進入21世紀以來,戰略管理領域産生了一系列新型戰略管理工具,明顯提高了戰略管理效能。戰略管理工具的運用,是當代戰略管理的重要特徵,是戰略管理從傳統到現代的重要標誌,要注重運用規劃工具勾畫軍隊組織形態建設藍圖,運用成本分析工具降低軍隊建設成本,運用績效管理工具提高軍隊建設效益。