出征。楊 軍攝
經中央軍委主席習近平批准，中央軍委印發《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》，于2020年11月7日起施行。
《綱要》著眼構建聯合作戰法規體系，強化備戰打仗的鮮明導向，對鞏固深化領導指揮體制、規模結構和力量編成改革成果，對推動我軍聯合作戰能力解放和發展，具有重要意義。
《綱要》是我軍新時代作戰條令體系的頂層法規，重在明確聯合作戰組織實施的基本問題，重在統一作戰思想、厘清權責程式、指導作戰行動，明確聯合作戰指揮、作戰行動、作戰保障、國防動員、政治工作等重大原則、要求和基本程式。
中央軍委要求，各級要認真抓好《綱要》的學習貫徹，堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準，將《綱要》作為組織實施聯合作戰和聯合訓練的基本依據，全面提高新時代打贏能力。
戰旗獵獵，演兵場上風起雲湧、高潮疊起——
大江南北，鐵流澎湃礪精兵；深藍大洋，蹈海踏浪鑄利劍；蒼穹之上，鵬飛萬里向碧空；密林深處，東風浩蕩嘯九天；天網制權，無形之戰勝有形……一場場聯合作戰演練在多域全維漸次展開，鋪陳出一幅幅聯訓謀戰、以訓促戰、強訓勝戰的強軍畫卷，奏響著我軍練兵備戰史上新的時代強音。
一年來，世界百年未有之大變局交織全球新冠疫情之大流行，疫霾籠罩的天空之下，國際局勢波瀾不斷，伴隨著動蕩和對抗，納卡衝突中大放異彩的無人機作戰，向世界展現出現代戰爭獨有的特徵。
“世異則事異，事異則備變。”未來“打什麼仗、怎麼打仗”承載著使命之重，全軍上下處處涌動著研戰謀勝的熱潮。
面對國家安全形勢新的變化，面對強敵對手新的威脅，面對戰爭形態新的演進，迫切需要我們給出強軍答案，給出勝戰答案，給出時代答案。
“總的看，現代戰爭確實發生了深刻變化。這些變化看上去眼花繚亂，但背後是有規律可循的，根本的是戰爭的制勝機理變了。”面對迅猛發展的世界新軍事革命和戰爭形態變化，在統帥指引下，按照軍委政策制度改革統一部署，軍委聯合參謀部組織軍事科學院專家力量和軍委機關有關部門、各戰區、各軍兵種和武警部隊精幹人員成立聯合課題組，集智聚力攻關，緊前推動新時代作戰條令制定工作。
2020年11月7日，《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》在全軍施行，標定了新時代我軍聯合作戰新的坐標係。
《綱要》頒發以來，指揮員率先領學、機關帶頭熱學、部隊實際踐學，全軍官兵學習宣貫《綱要》熱潮奔涌，一場新時代聯合作戰大討論、思想大解放、備戰大實踐，在全軍部隊蓬勃開展。
劍指勝戰，引領新時代備戰打仗新實踐
“遵通衢之大道兮，求捷徑欲從誰？”軍人的世界，沒有“容易”二字。勝戰之道，唯有備戰。
未來打什麼樣的仗，就要創新什麼樣的戰法；創新不了戰法，就難以打贏未來的戰爭。
作戰條令實質上就是解決如何打仗、怎麼打贏的問題，是對軍事戰略方針的細化、深化和具體化。《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）深入研究未來戰爭特點規律，準確把握我軍機械化、資訊化、智慧化融合發展的時代特徵，通過對未來作戰的前瞻性具象化設計，將新時代軍事戰略方針的精神實質和內容要求具體落實到部隊備戰打仗實踐中去。
《綱要》既是備戰指導綱要，更是聯戰勝戰綱要。
2021年新春伊始，東部戰區某區域，正在組織一場多軍種多方向成體系實戰化訓練。此次演練，在新出臺的《綱要》引領下，陸海空天網電全域聯動，政治輿論密切配合，從作戰準備到態勢塑造再到任務實施，全流程資訊主導，各單位密切協同，以雷霆萬鈞之勢彰顯了維護國家統一的堅定決心和強大能力，也見證了我軍聯合作戰由“形聯”到“神聯”的蛻變。
西部方向，2021年仲春午夜，一陣急促的警鈴聲響起，根據西部戰區空軍某基地等級轉進指令，陸軍某防空營官兵迅速奔向戰位，等級轉進時間進一步縮短。按照統一部署，戰區空軍責任區內，10余支陸軍防空力量成建制進入空軍指揮鏈條，打破軍種資訊壁壘，實現共用預警資訊、共同擔負戰備值班，初步形成聯合防空作戰體系。“你借我‘天眼’，我助你‘鐵拳’”，跨軍兵種的一體化聯合防空作戰邁出了新步伐，進入了新階段。
北部方向，2021年盛夏之初，戰鷹翱翔，鐵流滾滾，一場以空地聯合為主題的演習正在火熱進行。根據計劃，北部戰區空軍某指揮所與陸軍某集團軍共同組織軍旅兩級指揮所演習，研究探索聯合指揮機構編成，檢驗指揮所人員一體化聯合作戰指揮能力。情報分析處理、聯合火力打擊、綜合後裝保障等環節協同籌劃、一體展開，指揮機構人員一體編設、要素齊全。在一次次聯戰聯訓的淬煉下，以戰領訓、以訓載戰進一步落地落實，各軍兵種指揮員的聯合作戰指揮能力得到明顯提升。
南海方向，戰鷹呼嘯、攻勢淩厲，蛟龍出動、蹈海踏浪，雷達飛轉、導彈昂首……在戰區聯指的統一指揮下，各任務部隊一體聯動、密切協同，迅速構建起多域聯合、攻防兼備、梯次部署的戰場布勢，採取集中指揮與分散指揮相結合的方式，靈活機動開展海空護航和威懾驅離，有理有力有節，有效維護了南海的和平與安寧。
《綱要》施行一年來，備戰打仗的導向更加鮮明堅定，戰鬥力這個唯一的根本的標準樹得更牢，練兵備戰作為部隊主責主業更加突出，研戰謀戰作為官兵第一責任更加清晰，聯戰勝戰的思路舉措越來越見成效，全軍持續掀起練兵備戰新的熱潮。
與時俱進，厘清新時代聯合作戰新機理
“凡益之道，與時偕行。”
軍事理論家杜黑曾言：“勝利只向那些能預見戰爭特性變化的人微笑，而不是向那些等待變化發生再去適應的人微笑。”
放眼世界，大國博弈鬥爭加劇，戰爭威脅現實存在，戰爭形態持續演進，新軍事變革蓬勃發展，武器裝備隱身化、無人化、智慧化成為主流趨勢，戰場空間向全域全維拓展，作戰力量一體聯動成為常態，作戰指揮、行動和支援保障更趨精細，打贏未來戰爭需要更加先進的作戰理論支撐。
作戰理念的差距才是根本的差距，作戰理論的落後才是最大的落後。當現代化戰爭在世界洶湧澎湃的時候，最需要的是更新銳、更勇敢的頭腦。
以《綱要》為統領的新時代作戰條令，堅持把習近平軍事戰略思想、新時代軍事戰略方針作為魂和綱，深刻把握國家安全新變化、作戰對手新調整、戰略佈局新設計、積極防禦新內涵、作戰指導新發展，將統帥認知戰爭、指導戰爭的原則和方法，物化為部隊具體執行的規範標準，推進我軍聯合作戰邁向更高層次。
——全維度闡述了資訊化條件下戰爭指導的時代內涵。
《綱要》瞄準打贏未來高端戰爭，準確把握未來武裝衝突門檻降低、戰爭界限模糊，戰爭領域與其他領域的鬥爭相互影響增效日漸突出等特點，強化作戰行動的政治、社會屬性，創新發展軍事鬥爭範式模式，強調依託國家一體化戰略體系和能力，強調戰與非戰多域融合，強調軍事與政治、外交、經濟、文化等多手段綜合施策，發揮黨政軍警民整體優勢，反映了現代戰爭理念和打贏新時代人民戰爭、總體戰的戰爭指導。
——全要素規範了我軍聯合作戰行動樣式和行動方法。
《綱要》立足我軍擔負任務和建設發展實際，對未來可能實施的聯合作戰樣式進行了系統闡述，覆蓋各戰略方向核心使命，遍及陸、海、空、天、網路和電磁多維空間。同時，還創造性地總結歸納了聯合作戰基本行動類型，將貫穿聯合作戰始終並具有共性特徵的基本行動突出出來，形成全要素全領域聯合行動的閉環鏈路。
——全流程設計了聯合作戰指揮體系及組織運作方式。
聯合作戰組織實施複雜度極高、難度極大，能否在力量上“合”、行動上“聯”、效能上“優”，關鍵要看指揮上能否實現“統”。《綱要》圍繞打造堅強高效的聯合作戰指揮機構，緊密結合軍委、戰區聯指運作模式機制，充分考慮到既順應改革大方向和總要求，又為實際中靈活編組留有餘地，重點解決聯合作戰指揮體系構建、指揮權責界面區分、軍種融入聯合體系等重大問題，確保千軍萬馬在統一號令下聯合行動。
以聯為綱，推動新時代聯合訓練新躍升
一引其綱，萬目皆張。習主席在中央軍委軍事訓練會議上強調，要強化聯合訓練，堅持以聯為綱，發展我軍特色聯合訓練體系，加速提升一體化聯合作戰能力。仗怎麼打、兵就怎麼練，打仗需要什麼、部隊就應該練什麼。當今世界一流軍隊，無不把提高聯合訓練水準視為戰爭準備的第一要務。
《綱要》是新時代作戰條令的開篇之作，也是新時代聯合訓練轉型的指向遵循。《綱要》指引著方向，《綱要》激發著活力，催生了新時代聯合訓練的新格局。
——寓戰于訓，呈現訓備“一體態”。
台灣海峽，海空編隊實施聯合戰備警巡，檢驗提升多軍兵種聯合作戰能力，時刻保持高度戒備狀態，堅決捍衛國家主權和領土完整。演練準備就是作戰準備，演練狀態就是作戰狀態，聯合演兵不再是單純的訓練活動，已經成為推進備戰、提升能力的準備過程。聯合訓練這個充滿力量的“源頭”“幹流”，正在牽引、帶動軍事鬥爭準備深入推進、蓬勃發展，充分釋放以訓載戰、以訓促備的作用功效。
——體系實訓，成為聯訓“新常態”。
“東部”“南部”“西部”“北部”“中部”，各戰區組織的一場場聯合實兵演習，“跨越”“機動”“紅劍”“天劍”“聯勤使命”，各軍兵種組織的系列體系化演訓，覆蓋了全季節、全天候、全地域。軍委機關、戰區、軍兵種分工負責，整體化設計、體系化組織，從上到下逐級分解，從下向上逐級整合，帶動聯合作戰體系運轉檢驗。聯合演訓、體系練兵呈現新氣象，練兵備戰模式出現新變化，我軍聯合訓練進入了全方位變革、整體性提升的新階段。
——中外聯訓，突顯聯演“融合態”。
賀蘭山下，青銅峽大漠腹地，“西部·聯合-2021”中俄聯演炮聲隆隆。此次聯演，中俄兩軍混合編組、合帳籌劃，雙方態勢共用、密切協同、聯合行動，演練聯合防空、聯合破障、聯合立體奪要等20余個課目，在中俄深度融合的作戰體系支撐下，實現聯演聯訓的新突破。 “海上聯合”“共同命運”“和平使命”……以中外聯訓為“窗口”，中國軍隊聯合訓練的新變化正在向世界精彩呈現。
——新域精訓，展現研戰“開放態”。
一場場聯合演練活動中，水下無人“魚群”、陸上無人“狼群”、空中無人“蜂群”開始真正涌現，陸航、特戰、電抗、無人、網路、空天等新域新質力量，深度融入聯合作戰體系，深度進入聯合演練流程，精細構設現實作戰場景，精準實驗現代戰爭組織管理。作為備戰打仗最活躍的實踐領域，聯合訓練以創新、開放的姿態，朝著《綱要》指出的新型作戰領域，大膽嘗試、闊步前進。
戰建一體，塑造新時代體系建設新格局
習主席強調指出，要堅持以戰領建，加強戰建統籌，抓緊推進戰略性、引領性、基礎性重大工程，加快打造高水準戰略威懾和聯合作戰體系。
聯合作戰體系建設上的“患”，如不加快解決，一旦欠賬“復息”疊加，就將成為明天戰場上的“痛”。《綱要》從戰的角度，校準建的“準星”，堅定地指向軍隊建設正確的方向。
——校準建設“準星”指向聯合作戰所需。
在《綱要》指引下，聯合理念逐步確立，軍兵種行動“配合”、作戰域能力“整合”的壁壘逐漸被打破，陸、海、空、火等軍兵種並域聯合，太空、網路、電磁空間等作戰域跨域融合逐步成為現實。以網路資訊體系為支撐，以作戰數據資訊為紐帶，構建起全時暢通的指揮鏈路。系統內聯各作戰分中心，下接各作戰群（隊）指揮所，必要時直達單兵平臺末端，實現聯合指揮到底到邊。各行動力量圍繞整體意圖共同發力，實現了聯合作戰理念以作戰力量“軍種屬性”為著眼，向以“作戰域”歸屬為著眼的轉變，成為未來聯合作戰的主要特徵。拿著《綱要》研打仗、謀打仗、練打仗，在全軍上下蔚然成風。
——校準建設“準星”指向體系短板弱項。
以《綱要》為依據，我軍堅持繼承與創新、理論與實踐相結合，創新設計未來戰爭制勝之策，注重突出問題導向，植苗紮根練兵備戰，推進聯合作戰指揮體系建設、新型作戰力量建設，有效解決了軍事鬥爭準備的突出短板弱項。2021年5月中旬，北部戰區黨委召開專題議戰會，對照《綱要》深入搜尋聯合作戰研究、指控模式轉變、聯合處置層次、高效指揮能力等方面的矛盾問題，依據《綱要》優化體系支撐、改進指控方法、完善指揮手段，推動了戰區聯指中心運作模式轉變和指揮效能提升。放眼全軍，類似的做法越來越多，參照《綱要》顧近及遠找差距、找思路、找方法，成為各層級各領域謀劃推動建設的新主流。
——校準建設“準星”指向制衡強敵所急。
落實以戰領建、戰建統籌，既要立足解決當前實際問題，又要注重解決長遠發展問題。《綱要》錨定未來制強勝強，蘊含著建設世界一流軍隊的深遠謀劃。以《綱要》為引領，著眼戰爭形態之變、科技發展之變，制衡強敵非對稱手段建設迎來了質的飛越。一批批新型無人機、新式直升機等先進武器裝備試驗列裝，一系列高新技術裝備部署研發，我們勝戰的底氣更足、能力更強。《綱要》濃縮了歷史智慧的“戰爭法典”，也融匯了新時代建設一流、制勝未來的勝戰之道。
“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。”《綱要》施行一年來，新時代作戰條令正在為構建我軍特色的聯合作戰體系釋能增效。
新時代新征程，我軍聯合作戰之路必將更加寬廣，捍衛國家戰略發展利益的能力必將更加強大，打贏未來資訊化戰爭的信心必將更加堅定，建設世界一流軍隊的偉大目標必將全面實現。
“有一根弦我們緊繃著，有一種使命我們肩扛著，有一片風浪我們緊盯著……我們時刻準備著！”
