齊魯好兒女 豪邁從軍行
——山東省推動新時代徵兵工作創新實踐的新聞調查
■張 寧 劉加樓
山東省青島市五四廣場。新華社圖片
寫在前面
軍歌嘹亮，鑼鼓喧天。又是一年送兵時，熱血兒女赴征程。9月中旬，一批批新兵身穿軍裝，胸戴大紅花，與親人話別，踏上奔赴座座軍營的列車。山東省2021年下半年徵兵工作也迎來“豐收”。
筆者從山東省人民政府徵兵辦公室（以下簡稱“山東省徵兵辦”）了解到，作為兵員大省，該省今年兵員徵集品質明顯提高，大學生徵集比例和大學畢業生徵集比例分別比去年提高3%和8%，入伍的本科畢業生人數增長近20%。
山東省煙臺市新兵和家人分享參軍喜悅。賈玉省攝
立起政策“風向標”，確保徵兵工作規範運作
徵兵工作人員持證上崗、衛健局領導坐鎮體檢現場、地方政府分管徵兵工作的領導全程參與……今年徵兵期間，齊魯大地徵兵現場出現的“新鮮事”，反映了山東省各徵兵成員單位緊盯徵兵一線、主動擔責盡責的新氣象。
這得益於山東省徵兵辦5月制定的《徵兵工作領導小組運作規則》（以下簡稱《規則》）。在上半年徵兵過程中，山東省徵兵辦隨機抽查了30個縣（市、區）徵兵辦公室運作情況，發現多數徵兵辦公室臨時抽調工作人員的現象比較突出，有不少同志對徵兵工作並不熟悉。
“抓徵兵要懂徵兵，會徵兵。徵集高素質兵員離不開規範化、制度化、科學化的徵兵工作機制。”為此，山東省徵兵辦會同相關單位赴多個省市進行調研論證，並在此基礎上牽頭起草《規則》，明確了各徵兵成員單位的具體職責、工作人員培訓考核標準等，規範了集中辦公工作要求。“《規則》出臺後，厘清了軍地各級抓好徵兵工作的職責，為軍地合力開展徵兵提供了法規依據和有力抓手。”山東省軍區領導説。
制度先行，助力徵兵工作提質增效。9月中旬，筆者在山東省徵兵辦看到，《山東省縣級徵兵辦公室工作運作規範》《山東省定兵工作規定》《山東省役前教育訓練規定》等“紅頭文件”有10余份，內容涉及徵兵工作各個層面、各個環節。談及這些文件的出臺，青島市徵兵辦公室副主任陳兵深有體會：“新形勢下，徵兵工作具有很強的政策性、原則性，而在實際操作中存在彈性大、把控難等問題，必須依靠政策法規立下鐵規矩，用制度這把‘鋼尺’確保徵兵工作規範運作、有序推進。”
“從徵兵工作的‘門外漢’變成‘明白人’，多虧了這些好制度。”去年從陸軍某部交流到濱州市沾化區人武部部長崗位的宋濤坦言，剛到人武部時，由於對徵兵工作了解少，對能否做好徵兵工作心裏沒有底，壓力比較大。
實際上，像宋濤這樣的交流幹部在山東省軍區並不在少數。為此，山東省徵兵辦組織專班，精心編制了《徵兵工作階段性量化管理辦法》，並配套制定《徵兵工作階段性量化管理統籌圖》，將各級兵役機關、各類工作人員的職責任務細化分解到每一個具體環節、具體時段，形成了機關按制度指導、基層按制度落實、責任按制度追究的規範運作模式。
圍繞提升兵員徵集品質，山東省徵兵辦優化完善《山東省徵兵工作量化考評暫行辦法》，構建起以徵集報名、徵集選拔、徵集品質、徵集秩序、徵集監督和徵集創新等6項一級指標、20項二級指標為主要內容的指標體系，並對考評結果進行拉榜排名、實施監督問責。
此前，山東省徵兵辦對全省13所徵兵不力高校的主要領導集體約談。被約談的一位高校領導説：“被約談不是一件光彩的事，但通過這次約談，我深刻認識到，作為一名高校領導，不僅僅擔負著培養專業知識人才的任務，還應擔負起教育引導學生依法履行國防義務的職責。”
以徵集高素質兵員為目標，以政策制度創新為突破點，著眼解決影響徵兵工作發展的重難點問題，山東省徵兵工作取得長足進步，連續5年位列全國徵兵考核前3名。
9月15日，山東省莒縣新兵學習入伍須知。黃永倉攝
聚力拓展徵集陣地，提前儲備技術兵員
9月10日，被批准入伍的應屆大學畢業生孫曉欣喜不已，主動為曲阜師範大學徵兵服務站的工作點讚。
“我們大學的徵兵服務站特別給力！他們詳細地解答了我的困惑，通過專業的政策講解打消了我的顧慮。”孫曉告訴筆者，從報名應徵開始，下載填寫報名登記表和國家資助申請表、參加體檢和政治考核，大學徵兵服務站提供了全流程服務。
這是山東省進一步穩固和拓展高校這一兵員徵集主陣地的縮影。
近年來，高校大學生成為兵員徵集的主體。到高校選兵員，為大學生參軍搭建“綠色通道”，山東軍地接續打出組合拳——2018年，以山東理工大學為試點，整合學校相關部門力量，融合建成高校徵兵服務站；2019年，出臺《山東省普通高校徵兵工作實施辦法》，進一步規範高校徵兵運作模式；2020年，制定《關於在全省普通高校推行徵兵“一站式”服務的意見》，在全省140余所高校推廣徵兵服務站做法。全省各類高校徵兵準備、宣傳教育、服務保障、日常工作等有了具體規範。
“徵兵工作不單單是兵役機關的事，必須積極聯合相關部門形成強大合力。”山東省徵兵辦領導告訴筆者，近些年，山東各地結合實際，組織宣傳、公安、教育、衛健等相關單位合署辦公，徵兵服務站遍佈齊魯大地。目前，山東省建成市級徵兵服務站11家、縣級徵兵服務站69家，鄉鎮街道徵兵服務站1579家，形成了“應徵青年少跑路、兵役機關多服務、兵員品質連年上升”的可喜局面。
隨著國防和軍隊現代化建設步伐加快，部隊對專業技術兵員的需求增多。新時代徵兵工作怎樣才能更好滿足部隊需要？山東軍地在找尋優質兵員“源頭”上進行了積極探索。
2015年，山東省兩所中學成為空軍青少年航空學校，每年吸引數千名學生報名，6年來，為空軍部隊培養輸送了一批熱愛空軍、矢志飛行、基礎紮實的飛行後備人才。
前不久，山東軍地多部門聯合製定《山東省專業技術兵員儲備基地建設規範》，進一步明確了在儲備基地建設中地方相關部門、各級兵役機關和定點高校的職責任務。目前，山東省已確定10所院校作為專業技術兵員儲備基地。4年來，該省專業技術兵員儲備基地的數百名學生被錄取為直招士官。
2020年，山東港口集團有386名員工報名應徵，85名員工參軍。今年8月，山東省徵兵辦聯合省委宣傳部、發改委、人社廳等單位下發《關於加強國有企業徵兵工作的意見》，按下“企業藍領”變身為“軍營工匠”的快捷鍵。山東省多家國有企業紛紛動員適齡員工報名應徵，成為徵集高素質專業技術兵員的又一“高地”。
海軍某部接兵幹部柴遠航深有感觸地説：“地方多陣地儲備專業人才，將進一步優化高素質兵員的徵集，有效縮短部隊戰鬥力生成的週期。”
9月14日，山東省臨邑縣為入伍新兵舉行歡送儀式。夏琳婷攝
根據“訂單”精準“下單”，努力做到無縫對接
“過去徵兵是‘普遍撒網’，現在徵兵是‘重點捕撈’。”淄博市博山區人武部部長徐興文從事徵兵工作多年。這兩年，他深刻感受到，從宣傳動員到需求對接，從選拔培養到審批定兵，“精準”二字貫穿全流程。
這一變化的背後，折射的是隨著部隊崗位專業技術性越來越強，徵兵工作越來越呈現出精細化、精準化、專業化的趨勢。
部隊接兵幹部每年帶著“訂單”來，兵役機關就要根據“訂單”精準“下單”。如何讓部隊、兵役機關、應徵青年“三滿意”？山東省兵役機關給出的答案是：提高“訂單”與“下單”的“匹配度”，努力做到無縫對接。
客觀精準的數品質分析，使他們有了對接的底氣。今年初，山東省軍區指導淄博軍分區依託當地“智慧城市”和雲服務平臺建設，啟動“智慧動員”建設項目。筆者了解到，淄博軍分區“智慧動員”系統中的徵兵工作模組，設置了兵役宣傳、應徵報名、預徵管理等目錄，可根據部隊所需進行精準宣傳發動，及時掌握應徵青年數品質情況，併為每名應徵青年“精準畫像”。
為儘早了解部隊需求，今年7月下旬，山東省徵兵辦派出工作人員赴相關軍兵種部隊進行對接，提早摸清部隊所需兵員的專業類型、數量和種類底數，並梳理歸納了部隊對精準徵兵的17條意見建議。談起今年下半年的精準徵集情況，山東省徵兵辦參謀李臣告訴筆者，在直招士官的徵集數量、專業種類增加的情況下，山東省完成比例比去年提高4%；全省136個縣級兵役機關按照“優先徵集理工類大學生、各級各類畢業生”的原則定兵，理工類大學畢業生徵集人數比去年增加780余人。
為搞好“需求側”與“供給側”的對接，真正把高素質兵員選送到部隊合適崗位上，山東省探索研發“審批定兵輔助決策資訊系統”。這個系統可根據應徵青年學歷、特長、性格和部隊要求，自動進行人崗匹配，進行輔助決策。
淄博市沂源縣大學畢業生魏守虎學的是機電一體化專業，沂源縣徵兵辦依託“審批定兵輔助決策資訊系統”，將魏守虎選送到海軍部隊對口崗位。踏上前往軍營的列車，魏守虎信心滿滿：“學以致用，我一定會儘快進入角色，為部隊貢獻自己的光和熱。”
9月12日，山東省莒縣組織預定新兵進行役前教育訓練。黃永倉攝
徵兵這幾年，越幹越有勁
■付國鋒
隨著兵役制度調整改革、“一年兩次徵兵兩次退役”等一系列徵兵新政策、新舉措的落實，作為一名人武部主官，我對徵兵工作有了更深刻的感受和體會：這幾年，適齡青年參軍熱情越來越高，兵員綜合素質明顯提升，兵員徵集更加精準。
得益於國家和山東省出臺的好政策，我所在區適齡青年的參軍熱情高漲。“一年兩徵”政策施行後，上半年因各種原因沒能參軍的有志青年，下半年可以繼續報名應徵。普通高等學校畢業生徵集年齡放寬到24周歲，研究生放寬到26周歲，大學生兵員數量明顯增加，兵役機關有了更多的挑選空間。
做好徵兵工作，心裏得揣本“明白賬”。徵兵工作頭緒多、任務重，一些剛參加徵兵工作的同志往往理不出頭緒。山東省制定的《徵兵工作階段性量化管理辦法》《徵兵工作階段性量化管理統籌圖》，把各級兵役機關的職責、任務進行細化分解，操作指導性很強。
今年，山東省出臺《廉潔徵兵軍地聯合監督實施辦法（試行）》，明確了徵兵工作的紅線、底線、高壓線。各級開展了廉潔徵兵警示教育，多地聘請徵兵監督員、組織廉潔徵兵倒查，這些舉措有效杜絕了徵兵“微腐敗”問題的發生。
近年來，國家為入伍大學生發放學費補償，不斷提高義務兵優待金。在此基礎上，各地還為入伍大學生發放補助金。山東省出臺了“帶編入伍”等優惠政策，併為解決退役大學生士兵的“後路”問題進行了積極探索。諸多優惠政策解除了不少大學生參軍的後顧之憂，兗州區徵集的大學生士兵比例逐年攀升。今年上半年，兗州區大學生徵集比例達100%，其中大學畢業生達60%。
這幾年，各地精準徵兵的意識越來越強、措施也越來越實。在濟寧軍分區領導下，在兗州區委、區政府的支援下，兗州區人武部因勢而變、因地制宜，在精準研判形勢任務、精準掌握潛力底數、精準組織宣傳發動、精準分解徵集任務方面進行了積極探索。人武部安排幹部職工聯繫鄉鎮（街道）專武幹部和村幹部，針對優秀適齡青年進行精準宣傳發動，並借助大數據平臺開展精準徵兵，取得較好效果。今年下半年徵兵中，我們通過調取大數據平臺上的資訊，精準對接徵兵需求，將7名有武術特長的適齡大學生選送到特種作戰部隊。
徵兵工作是鞏固國防和建設強大軍隊的基礎工程、源頭工程、造血工程，各級兵役機關使命重大、任務艱巨。幾年來的徵兵工作實踐讓我感到，做好徵兵工作並不難，難的是思路的轉變。接下來，我們將堅決落實好國家和省市出臺的徵兵優惠政策，加強與地方黨委、政府協調對接，進一步做好精準宣傳、精準發動、精準對接，盡最大努力為部隊精準輸送更多優質兵員。
（作者係山東省濟寧市兗州區人武部部長）
