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印第安人是全美最貧困群體之一，在公共衛生、教育和司法等領域飽受制度性歧視。近日，本報記者走進懷俄明州溫德河印第安人保留地，實地了解到美國原住民悲慼的歷史遭遇和艱難的現實生活。

美國人口普查局2020年發佈的統計顯示，2020年6月美國印第安人的失業率達到12.4%，幾乎是白人的兩倍。2019年，約25.4%的美國印第安人生活在貧困之中，幾乎是白人的3倍，印第安人家庭收入的中位數僅相當於白人家庭的60%。美國公民自由聯盟指出，美國社會對印第安人的制度性歧視和不公正政策根深蒂固。

“我們現在擁有的土地面積不到美國政府當初承諾的1/20”

本報記者近日從懷俄明州西部的傑克遜出發，駕車走了3個多小時山路，才到達溫德河印第安人保留地。在全美所有印第安人保留地中，這裡的面積排第七、人口排第五，四週為群山環抱。如果不實地探訪，很難想像它的偏遠。

面積約9000平方公里的溫德河印第安人保留地，居住著被聯邦政府認可的東肖肖尼部落和北阿拉帕霍部落。這裡的人口密度約為每平方公里3人，大片土地不是荒山就是牧場，適合農耕的面積很小。即使身處主要城鎮，手機信號也很差，在人口聚集區能夠勉強連上3G信號，稍微偏離主要街道就會陷入無信號狀態。

在東肖肖尼部落政府駐地沃舍基堡，本報記者探訪了部落文化中心。1863年1月，美軍一支分隊襲擊了愛達荷州肖肖尼部落居住的一處村莊，導致數百名部落成員被殺。東肖肖尼部落被迫與美國聯邦政府簽署了《布裏傑堡條約》，聯邦政府為東肖肖尼部落劃定了一處面積17.8萬平方公里的保留地。後來由於這裡發現了金礦等原因，保留地面積大幅縮減至如今的不到1萬平方公里。

“我們現在擁有的土地面積不到美國政府當初承諾的1/20。”東肖肖尼部落印第安教育協調員利奈特·克萊爾憤憤不平地對本報記者説。克萊爾告訴本報記者，經過100多年的同化，許多印第安人早已忘記了部落語言。即使現在強調要振興部落語言，依然收效甚微，孩子們出了課堂還是講英語。

保留地印第安人的平均壽命比懷俄明州低了16.3歲

東肖肖尼部落成員伊萬·波西曾在部落政府的商務委員會任職22年。他對本報記者説，商務委員會的主要工作就是向國會遊説，為部落政府爭取更多財政支援。“按照部落與聯邦政府簽訂的協議，聯邦政府需要負責部落的醫療、教育等社會服務，但從歷年情況看，部落從聯邦政府得到的經費僅是所需的45%。”波西和他的同事需要不斷前往華盛頓同議員會面，出席各種聽證會。“美國聯邦政府與印第安部落的這種關係建立在100多年前，所形成的制度顯然已經十分扭曲，也失去了公平性。我們都是這一制度的受害者。”

懷俄明州當地媒體指出，貧困就像歷史創傷一樣，滲透進溫德河印第安人保留地的方方面面。根據美國內政部印第安人事務局統計，北阿拉帕霍部落的失業率為73%，東肖肖尼部落的失業率為84%。美國人口普查局的統計顯示，溫德河印第安人保留地2019年貧困率比全美平均水準高20%。

談到當地的經濟發展，波西説，東肖肖尼人在歷史上以狩獵為生，白人到來後他們被改造成了農民。由於部落成員經濟實力不強，經營的農場往往規模小、産出低。部落政府曾希望大力發展旅遊業，開辦了幾家賓館，但受資金和地理位置限制，普遍發展不好。整個保留地就業形勢很嚴峻，除了農業和醫院、學校等公共服務機構，幾乎沒有其他就業渠道。這也導致部落年輕一代不願意繼續在此生活。

據《紐約時報》報道，在溫德河印第安人保留地學校，只有60%的印第安學生完成了高中學業，而懷俄明州白人學生完成高中學業的比例為80%；保留地的輟學率為40%，是懷俄明州平均輟學率的兩倍多；青少年自殺的可能性是美國同齡人的兩倍。

懷俄明州衛生廳的統計顯示，溫德河印第安人保留地居民死於慢性肝病的可能性是白人的8倍，死於糖尿病的可能性是白人的4.6倍，死於意外事故的可能性是白人的2倍，該保留地印第安人的平均壽命比懷俄明州低了16.3歲。美國衛生與公眾服務部印第安人健康服務局在當地建有一處醫療中心，但是常年只能獲得大約45%的預算資金。

“美國應當正視自身對印第安人種族滅絕的歷史”

美國公民自由聯盟指出，印第安人是全美最貧困的群體之一。自美國建國以來，“印第安人一直遭受美國政府歧視和不公正對待”。在公共衛生、教育和司法領域，美國社會仍存在對印第安人的普遍歧視。

非政府組織“少數族裔權利組織”在一份報告中指出，西方殖民者的到來給印第安人帶來了毀滅性的打擊，包括屠殺和各種傳染病。到1900年，美國印第安人口數量從幾百萬下降至23.7萬。美國政府把印第安人驅趕至偏遠的保留地。這些保留地內貧困率高，住房和衛生條件差，普遍缺水缺電。更嚴重的是，印第安人保留地還被用作傾倒有毒垃圾或核廢料的場所，由此引發的環境和健康問題困擾著一代又一代印第安人。

總部設在馬薩諸塞州的“文化生存”組織2019年10月提交給聯合國人權理事會的報告指出，從1778年到1871年，美國聯邦政府與印第安部落簽署了500多項條約，但美國政府幾乎違反了所有這些條約。報告列舉了美國印第安人當前面臨的部分問題，認為這些問題凸顯了美國社會根深蒂固的制度性歧視和不公正。這些問題包括：在馬薩諸塞州仍有40多所公立學校的標誌圖案使用了帶有種族主義色彩的圖像；強迫印第安兒童上寄宿學校的遺留影響持續至今，如緬因州瓦巴納基部落的兒童，如今進入寄養中心的比例是非印第安兒童的5倍；印第安居民在投票時面臨著巨大的障礙，如北達科他州3個印第安居民最多的縣投票率很低，因為州選舉法的規定導致很多印第安選民無法投票；印第安婦女遭受暴力和被謀殺的比例比白人高得多，如美國司法部的一份報告顯示，對印第安婦女實施性暴力的人中，96%是非印第安人。

“從17世紀到20世紀，美國政府（包括美國未建國時的殖民地政府）對印第安人發動的戰爭與這個國家同時代的其他衝突有著根本的不同。對於美國印第安人來説，這是種族滅絕戰爭。”美國俄勒岡大學歷史學教授傑弗裏·奧斯特勒花了近30年時間研究美國與印第安部落的交戰記錄、條約、人口統計數據和親歷者回憶等，出版了新書《種族滅絕的倖存者》。他認為，美國主流敘事在描述印第安人話題時，往往故意掩蓋了種族滅絕這一點。“早期美國人對‘自由’的定義建立在奪取原住民土地和生命的基礎上。美國領導人所謂保衛‘文明’的敘事，成了他們殺死印第安人的理由。”

《華盛頓郵報》近日發表評論文章指出：“美國應當正視自身對印第安人種族滅絕的歷史。”文章稱，美國歷史上多次發生對印第安部落的強制遷徙和屠殺，對印第安兒童的綁架、酷刑、強姦和謀殺。美國政府對此卻極為健忘並極力否認。“從《防止及懲治滅絕種族罪公約》角度來看，這些行為均已構成了種族滅絕罪”，美國印第安部落現在仍在等待相關的聲明以及對這些反人類罪行的賠償。

（本報華盛頓8月8日電）