原標題：既要“管得好”更要“矯得精”上海做實“三化”推動社區矯正法落地見效
□ 法治日報全媒體記者 余東明
□ 實習生 汪嘉正
近日，上海市司法局舉辦新聞發佈會，介紹社區矯正法施行一年以來，上海社區矯正工作取得的進展和成效。據悉，2020年，上海社區矯正對象再犯罪率為0．09％，大幅低於全國平均水準，為維護社會和諧、保障城市安全作出了積極貢獻。
一年來，上海抓住機遇、順勢而為，做實做深以規範化、精細化、資訊化為核心的“三化”工作，推動社區矯正法落地見效，形成了具有地域辨識度的“上海樣本”。
“貫徹社區矯正法，就得深刻理解其立法原則和立法目的。一年來，上海深入推進和不斷規範社區矯正工作，充分保障刑事判決和刑事裁定的正確執行，做精做優各項工作提高矯正品質，促進社區矯正對象順利融入社會，預防和減少各類犯罪發生，為‘平安上海’‘法治上海’建設貢獻力量。”上海市司法局黨委書記、局長陸衛東接受《法治日報》記者採訪時説。
創新機制規範化
社區矯正對象方某是一家企業負責人，因工作需要經常外出上海辦事。社區矯正法出臺前，每次外出都要辦理請假手續。
“社區矯正法規定，對於因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可以根據情況，簡化批准程式和方式。現在我辦理了經常性外出請假手續，省去了很多麻煩。”方某説。
2020年8月20日，上海市高級人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市司法局聯合施行《關於貫徹落實〈中華人民共和國社區矯正法實施辦法〉的實施細則》，成為全國層面首個省級實施細則。
同年12月30日，上海全面修訂了社區矯正管理標準，按照法律規定，結合自身實際，共修改70項組織規範，新增1項規範內容，修訂並出臺了《上海市社區矯正管理標準》4．0版。
為進一步提升社區矯正執法規範化，上海市司法局將2021年定為上海市社區矯正執法責任制建設年，並制定了《關於開展社區矯正執法責任制建設年活動的工作方案》。工作方案對社區矯正執法工作7個關鍵環節中存在的問題進行了梳理，並制定了執法要求與檢查標準。例如在調查評估環節，嚴格按照實施辦法的相關規定，進一步規範了對“社會危險性和對所居住社區的影響”等事項的調查方式和調查內容。
“近一年來，上海依託多年積累的成果和經驗，嚴格按照社區矯正法和實施辦法的相關規定，對現有工作機制、工作載體、工作平臺以及幹警隊伍進行了調整，使之更加明確和規範，並力求形成了新的‘上海標準’和‘上海模式’。”上海市司法局刑罰執行處處長黃棟説。
因人施矯精細化
週末，嘉定區選派從事社區矯正工作民警程達武並沒休息，而是到社區矯正對象家中進行走訪。為減少對社區矯正對象正常工作生活的影響，加強對社區矯正對象的精細化監督教育，這樣的週末走訪，已經成為程達武和同事們的工作常態。
程達武説，經過分級篩選，轄區內像這樣需要常態化一對一監督教育的社區矯正對象有22名，每月至少有3個週末要對他們進行走訪。
社區矯正對象楊某因信用卡詐騙罪被判緩刑一年，由於此人思想執拗，加上丟了工作，楊某便將自己封閉起來，自暴自棄。為此，嘉定區社區矯正管理局成立了矯正小組，專門找他談話，深入了解其性格特點和生活窘境，並據此制定了個別化矯正方案。
《法治日報》記者看到，方案包括如何幫助社區矯正對象提高法治意識、反思犯罪錯誤；如何促進家庭溝通、建立和諧關係；如何幫助社區矯正對象發現自身優點；如何引導社區矯正對象參加職業培訓，加強就業意願等等。
“社區矯正法規定，對社區矯正對象的教育應當根據其個體特徵、日常表現等實際情況，充分考慮其工作和生活情況，因人施教。這是做實精細化的根本要求，在具體工作中，我們要求因人施矯、因材施矯，做到一人一方案、一人一小組，通過這種個性化的矯正方式來提升社區矯正工作的質效。”上海市司法局安置幫教處處長鄧駿説。
一年來，上海進一步規範落實社區矯正對象一人一方案制度，打造“按需施教”工作模式，通過重點排查、資訊採集、首次談話、需求評估等方式深入了解社區矯正對象的問題和需求，從源頭上做好精細化管理。
提檔升級資訊化
“小矯、小矯，請檢索‘控制型人格’‘認罪態度不良’的案例。”
瞬間，相關案例就顯示在機器人“徐小矯”的螢幕上，而且機器人開始一條一條地用倣真語言報了出來。
這是《法治日報》記者在徐匯區社區矯正中心看到的一幕。
“機器人的背後是強大的社區矯正數據庫和人工智慧技術，通過這套人工智慧系統，工作人員可以輕易地搜尋各種類案以供參考，為科學制定個別化的矯正方案提供了重要依據。”徐匯區社區矯正管理局工作人員介紹説。
據悉，人工智慧系統只是徐匯區智慧矯正綜合應用管理系統的一部分。徐匯區司法局利用人工智慧建設高地的區域優勢，聚焦社區矯正的實時監管、預警研判、聯動聯防、應急指揮、按需矯正等職能，廣泛推進“智慧矯正中心”建設，並形成了可複製可推廣的“徐匯經驗”。
一年來，上海嚴格貫徹社區矯正法關於“國家支援社區矯正機構提高資訊化水準，運用現代化資訊技術開展監督管理和教育幫扶”的規定，加快構建以大數據智慧分析為核心的“智慧矯正”體系，逐步走出了一條適應時代發展、契合工作特點、拓展空間充足的“智慧矯正”之路。
目前，上海社區矯正資訊數據已全部接入上海“一網統管”平臺，也同步接入地方平安建設管理系統，實現了資訊共用水準的提檔升級。同時，還依託刑事案件智慧輔助辦案系統，與相關政法機關資訊系統實現橫向聯通，實現執法辦案、業務協同、資訊共用的網上同步辦理。
上海市司法局黨委委員陳耀鑫説，社區矯正工作的“有法可依”大大提升了工作質效，今後要堅持目標導向、問題導向和效果導向，進一步完善執法模式，提升工作理念，拓展管理思路，既要“管得好”更要“矯得精”，依法推進各項工作向更高品質發展。
