(國際述評)美國新涉華法案：以競爭之名行遏制之實能走多遠？
中新社北京6月10日電 題：美國新涉華法案：以競爭之名行遏制之實能走多遠？
作者 張煥迪
當地時間8日，美國參議院正式通過“2021年美國創新和競爭法案”。該法案涉及2500億美元的鉅額投資，名義上是關注本國未來的科技發展方向，但其重點仍是老調重彈的涉華議題。縱觀法案全文，不難看出，這又是一個老掉牙的冷戰思維與對華偏見結合誕下的一個怪胎，與中美兩國各界希望加強交流合作的普遍願望背道而馳。
“2021年美國創新和競爭法案”來頭不小，其“前世”是一部自誕生之初就將“奪取霸權、擊敗中國”刻在骨子裏的法案——“無盡前沿法案”。
“無盡前沿法案”于2020年5月出爐，法案批准在未來5年內撥款1100多億美元用於美國的基礎和先進技術研究。但“中國”一詞在法案全文共出現6次，也是“無盡前沿法案”唯一提及的他國名稱，其“良苦用心”可見一斑。
法案提出者之一，美國參議院民主黨領袖查克·舒默明確表示：“這部法案將使美國在競爭中勝過中國等國家。”另一位法案提出者，共和黨參議員托德·揚更直接將其稱為“中國法案”。
然而，這部被美國政府寄予厚望的法案卻在國會遲遲未得到批准。分析人士稱，法案無法獲批的核心問題是預算被加的太高。
原來，舒默最初選擇將這部法案遞交到參議院六個委員會進行討論和表決，而各委員會都想給法案添加一些自己想要的預算條款，最終導致原定的1100多億美元預算猛增到2500億美元。用一位共和黨參議員的話説：“這個數字，我們都加不夠零了。”參議院內的共和黨人紛紛表態稱，不削減預算，就不認可法案。
歷經如此亂局，眼見通過無望，“無盡前沿法案”被迫改名並刪改、增添大量內容，“轉世重生”為“美國創新和競爭法案”，交由參議院批准。
有趣的是，被各路議員抱怨的“高額預算”此次卻沒有被削減，“加不夠零的2500億美元”寫進了新法案中。只不過，這筆預算做到了“雨露均沾”，不再像“無盡前沿法案”那樣將近九成的預算撥給美國國家科學基金會，而是為每個與科技發展沾邊的部門都提供了一筆預算。
一部號稱要幫助美國“重奪科技霸權”“用科技和外交手段抗衡中國”的重要法案卻因為“錢”的問題四處碰壁，甚至被迫“改名重生”，這不禁讓人疑惑，這部由少數政客提出的法案到底是在為美國的錯誤對華政策定調，抑或只是借“對抗中國”之名為美國政客斂財？如果是前者，恰恰證明部分美國政客仍然抱著過時的冷戰思維不放，是破壞中美關係大局，導致逆全球化的最大罪人；如果是後者，那只能説明美國政界把中國視作“假想敵”是另有所圖。
新生的“2021年美國創新和競爭法案”繼承了“前世”的核心思路，涵蓋科技、美國製造、人工智慧、網路安全、國際聯盟、航太六大領域，並混合進了更多過時、傲慢的偏見思維，尤以對華問題為甚。
新法案不再如“無盡前沿法案”一樣有所保留，幾乎要把“對抗中國”寫進全文的每一個角落。譬如，要求美國加強與日本、澳大利亞等亞太地區國家合作，阻止使用“不公平貿易手段”生産的中國産品出口；要求美國務院公佈所有使用“不公平貿易手段”的中國企業；禁止政府機構購買中國公司生産的無人機等等。該法案甚至還寫明，禁止聯邦政府僱員在政府設備上下載中國社交軟體的海外版。而據美國媒體報道，眾議院的民主黨議員還準備修改法案措辭，要求美國外交官聲明抵制2022年北京冬奧會。
不過，在對華問題上，並非所有美國人都與這些政客一樣，陷入“零和博弈”的思維陷阱中，認為與崛起的中國“只有你死我活，沒有合作共贏”。
今年5月17日，美國智庫昆西治國方略研究所聯合65家美國機構和組織發表題為《與中國的冷戰是一種危險的自我挫敗策略》的聯名信，呼籲美國政府不要再“以妖魔化中國的方式轉移民眾對美國自身安全的重視”，此舉“不會服務美國人民”，更會“導致進一步的不安全和分裂”。
聯名信明確指出，以“無盡前沿法案”為代表的一系列反華政策顯示，美國兩黨都逐漸傾向於一種危險的短視世界觀，並“不可避免地助長了美國國內的種族主義、仇外心理和白人民族主義”。
正如聯名信所説，當下美國面臨的最大問題根本不是另一個崛起的大國，而是本國難以管控的槍支氾濫、肆意增長的種族歧視和余波未消的新冠疫情。美國政府五次三番強調“中國威脅論”，不過是在轉移國內民眾的關注重點，試圖讓美國民眾不再擔憂時常發生的槍擊事件，不再為國內受盡歧視的少數群體發聲，不再為新冠疫情中的逝者哀悼，更不要去思考導致以上種種問題的根源所在。
冷戰已結束30年了，然而部分國家和少數政客仍然不願正視現實，終日沉醉在昔日獨霸全球的光環中。要知道，現實世界不是好萊塢電影，有著西方臉孔的主角最後總能戰勝對手。殊不知，在現實社會，他們心目中的那個“對手”卻始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，道貌岸然的西方“主角”反倒成了世界和平的最大威脅、全球合作發展的絆腳石、世界穩定的亂源。(完)
