4月14日，美國總統拜登宣佈，駐阿富汗美軍將於9月11日前撤出，結束這場長達20年、也是美國歷史上耗時最長的戰爭。同日，北約成員國外交部長和國防部長視頻會議決定，從5月1日起“幾個月內”從阿富汗撤出全部約1萬人的部隊。美國和北約的決定顯然經過細緻考慮和週密計劃。二者對完成撤軍時間表述的差異，仍為應對後續不確定性和意外情況保留了靈活性。

2001年“9·11”事件後，當年10月7日，時任美國總統小布希以搜捕“基地”組織領導人本·拉登為名發動阿富汗戰爭。11月13日，塔利班撤離阿富汗首都喀布爾。12月8日，以塔利班政權撤離阿富汗第二大城市坎大哈為標誌，美軍和阿富汗同盟者北方聯盟取得決定性勝利。12月20日，以協助阿富汗臨時政府開展戰後重建為名義，聯合國通過向阿富汗派遣由北約盟國軍隊組成的國際安全援助部隊的決議。這就是美軍及北約部隊在阿富汗駐軍的由來。

但是，美軍和北約部隊與塔利班之間的戰爭很快演變成了一場“老鼠與貓”的遊戲。隨著時間的流逝、美軍傷亡的增加和戰爭投入滾雪球般劇增，美國開始認識到這是一場無法取勝的戰爭。2009年奧巴馬政府上臺，開始考慮怎樣從阿富汗脫身。2011年6月，奧巴馬宣佈分三階段從阿富汗撤軍：2011年年底前從阿富汗撤回1萬名美軍，2012年再撤回3.3萬名，至2014年完成全部美軍和北約部隊撤出，向阿富汗政府軍方面移交所有防務。

但奧巴馬的撤軍時間表顯然打了水漂。2017年，特朗普政府上任，在“一切皆可交易”的商業思維驅動下，美國開始與塔利班直接談判。經過多輪討價還價，2020年2月，特朗普政府與塔利班在卡達的多哈達成協定，承諾在135天內將駐阿美軍和北約部隊從1.3萬人減少到8600人，剩餘的部隊將在14個月內撤離阿富汗。

目前，駐阿美軍和北約部隊在1萬人左右，其中美軍常規部隊2500人、特種兵約1000人，北約其他國家軍隊約7000人。美軍從阿富汗撤出過程一波三折，一方面反映出阿富汗局勢的複雜，另一方面也反映出美國應對這一複雜局面時捉襟見肘。

總的來説，美軍和北約軍隊從阿富汗撤軍是美國戰略重點從反恐重回大國競爭，軍力從中東向亞太轉移整體努力的一部分。從奧巴馬全力結束伊拉克、阿富汗戰爭，將美軍整體軍力的60%部署在亞太地區的“亞太再平衡戰略”，到特朗普力主從敘利亞撤出和推行“印太戰略”，再到拜登政府宣佈從阿富汗撤軍的時間表，可以看出，其政策取向和軍事戰略一脈相承。

4月15日，即拜登和北約宣佈從阿富汗撤軍的次日，美國國防部長奧斯汀在布魯塞爾北約總部解釋美方決定時稱，從阿富汗撤軍讓美軍和其北約盟友能“集中精力應對其他更危險的威脅，尤其是中國和俄羅斯”。

奧斯汀的説法反映了美國和美軍當下的心態，但要説此舉對於“遏制中國”有多大的意義，不免言過其實。拜登政府宣佈從阿富汗撤軍的意義主要是政治和心理上的。完成從阿富汗撤軍是一個政治果實，特朗普在大選已經失敗的留守時間內撤換國防部長，主要目的就是想在卸任前摘取這一果實。但因此舉過於激進並遭遇軍方強力抵制，特朗普沒有成功。新任總統拜登急需打開局面，消除輿論對其老邁和力不從心的擔憂，也就當仁不讓了。從心理上説，阿富汗戰爭是美國民眾和政客一個揮之不去的夢魘，為這場曠日持久又無法取勝的戰爭畫上句號，無論如何都會讓各方長舒一口氣。

在美國和北約宣佈從阿富汗撤軍之際，美國國防部長奧斯汀表示，美國將在財政上繼續支援阿富汗安全部隊及阿富汗和平進程。北約秘書長斯托爾滕貝格也表示，將繼續支援阿富汗人民建設可持續的和平。阿富汗總統加尼表示尊重美國的決定，並將在和平進程中繼續與美國及北約合作。然而，現實無情地表明，阿富汗的和平前景無法樂觀。

拜登政府于1月20日宣誓就職後，即提出對特朗普與塔利班達成的和平協議進行徹底審查。2月5日，塔利班警告，如果美方和北約不按照多哈協議在5月1日前完成撤軍，他們將採取更多暴力行動。同日，阿富汗國防部報告稱，阿富汗政府軍和塔利班在24小時內至少在20個省發生了戰鬥。

3月21日，美國國防部長奧斯汀抵達阿富汗首都喀布爾，與阿富汗政府商談撤軍事項後表示，美軍撤出時間可能要比原計劃晚大致半年。對此，塔利班方面立即還以顏色。3月22日，塔利班武裝人員攻佔了喀布爾以東90公里的盧格爾省查赫地區，並表示將全面恢復對美軍和北約部隊的襲擊。

拜登在宣佈撤軍時間表的當天透露，阿富汗戰爭共造成2500名美軍身亡、超過2萬名美軍受傷。拜登一方面表示將繼續支援阿富汗政府和安全部隊，一方面也表示支援阿富汗政府與塔利班之間的和談。

一個明顯的事實是，現阿富汗政府是美軍一手培植起來的，在美軍和北約部隊的鼎力支援下，也僅是維持與塔利班之間的脆弱平衡。在美軍和北約部隊撤出之後，即相當於在阿富汗政府一邊，拿掉了一個重量級砝碼。在新的形勢和力量對比面前，如果無法説服塔利班繼續和平進程，阿富汗極可能重燃戰火。

對於拜登政府的撤軍決定，參議院共和黨領袖麥康奈爾認為是一個“嚴重錯誤”。就連現任國務卿布林肯也非常擔憂：“即使美國在撤軍後繼續向阿富汗軍隊提供援助，安全局勢仍可能惡化，塔利班可能迅速捲土重來。”因此，美軍和北約部隊撤出之後，無論從塔利班和阿富汗政府的力量對比，還是阿富汗國內政治、經濟與安全的實際狀況來看，阿富汗的和平前景都非常暗淡。

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穆裕懷 來源：中國青年報