建設高品質教育體系（新論）
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“把提升國民素質放在突出重要位置”，體現著以人民為中心的發展思想。發展的目的為了人，發展的價值指向人，發展的動力來自人。即日起，本版推出系列文章，和讀者一起探討如何促進人的全面發展。
——編 者
不久前，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調“培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。現代職業教育體系是高品質教育體系的重要內容，培養技術技能人才也是提升人力資本水準的重要方面。展望“十四五”，我們更需要建設高品質教育體系，提升國民素質、拓展人口品質紅利。
新中國成立以來，我國教育事業發展取得舉世矚目的成就。大中小學在校生數從1949年的“倒圖釘形”，到世紀之交的“金字塔形”，再到當前成為“正梯形”及“柱形”，2019—2020年出現重要拐點，寬口徑高教規模超過同年高中階段在校生數，我國教育普及程度大幅提高，總體水準躍居世界中上行列。未來我國大中小學在校生數還將逐漸出現“雙曲線形”，意味著年輕人受完高中階段教育後有三條路可選：先升學再就業、先就業再升學、邊工作邊學習，這將成為學習型社會的常態。
圍繞未來五年和更長時期建設高品質教育體系，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作出重要部署。宏觀政策主要聚焦在五個層面，即推進基本公共教育均等化、增強職業技術教育適應性、提高高等教育品質、建設高素質專業化教師隊伍、深化教育改革，這為我們在“十四五”時期建設高品質教育體系提供了行動指南。
其中，特別要重視以下方面：一是全面貫徹黨的教育方針，優先發展教育事業，堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人；二是教育發展量化目標穩中求進，2021—2025年，學前教育毛入園率從85．2％增至90％以上，高中階段教育毛入學率從91．2％提高到超過92％，高等教育毛入學率從54．4％提高到60％；三是全面深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現代化；四是“教育提質擴容工程”涉及各級各類教育，補短板、強弱項、兜底線、促公平的項目將主要向中西部地區傾斜；五是錨定全民受教育程度不斷提升的目標，全國9億左右勞動年齡人口，2025年平均受教育年限將達到11．3年。這些要點集中體現了堅持以人民為中心發展教育的思想，充分顯示了面向現代化深度開發人力資源的意向，充分展示了通過教育拓展人口品質紅利從而支撐高品質發展的能力。
預計到2035年，我國將總體實現教育現代化，邁入教育強國行列。相應地，一要建成服務全民終身學習的現代教育體系：不僅服務適齡青少年兒童，還要服務其他年齡群體。二要夯實國民教育體系的分領域：圍繞學前教育、義務教育、高中階段教育、職業技術教育、高等教育、特殊教育等重點，把人一生中重要的系統化學習階段基礎打牢。三要形成全社會共同參與的教育治理新格局：以教育治理現代化支援教育現代化，以教育現代化支撐國家現代化。
習近平總書記強調：“構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋”。展望未來，我國的學習型社會將沿著這一方向不斷推進。把基礎教育支柱打牢，搭建高等教育、職業技術教育、繼續教育相互融合協調的資源平臺，“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會將為每個人創造更多可能性。
（作者為國家教育諮詢委員會秘書長）
張 力
