糧食不僅事關民生，也事關國家安全。《“十四五”規劃綱要》在安全保障方面第一次設置了糧食安全指標。近年來，我國糧食連年豐收，2020年糧食産量達到了13390億斤，再創新高。但是我國糧食供求一直是緊平衡格局，未來隨著居民消費升級，糧食需求在相當長一段時間裏還將剛性增長。那麼，怎樣實現糧食産量與品質雙提升、進一步保障我們的糧食安全呢？《“十四五“規劃綱要》指出，要深入推進優質糧食工程。這是財政部、國家糧食和物資儲備局經調研論證，于2017年啟動實施的一個民生工程。優質糧食工程主要做些什麼？

邵慶郎是安徽阜南縣苗集鎮的村民。他説，去年種地收入還不錯，今年他把種植規模擴大了，這在前幾年是想都不敢想的事兒。

安徽省阜南縣是全國的産糧大縣，雖然産量不少，但是每人平均耕地面積小，農民種植的糧食品種多而雜，成不了規模，因此，靠種地收入並不多。即使一些村民嘗試著種優質的糧食品種，可到了收購的時候，還是沒能賺到更多的錢。

種糧積極性不高、糧食種植方式粗放等共性問題，在很多産糧大縣也存在著。一方面是農民憑藉種糧難以獲得更高的收益；另一方面，我國目前糧食供應雖然基本能夠滿足需求，但在市場上缺乏更多的優質糧油産品供人們選擇。

國家糧食和物資儲備局聯合財政部決定以“高産窮縣”阜南縣為突破口，蹚出一條“優質糧食工程”的發展新路。

在國家糧食和物資儲備局的協調下，中化農業、中糧貿易兩家企業相繼在當地落地。由農業部門、糧食部門與企業共同選定六個優質小麥品種，開始在一些村鎮進行“一村一品”的規模化嘗試，就是以村為基本單位，一個村全部種一個品種的小麥。2018年，首批在4個鄉鎮試點種植優質小麥1.5萬畝。

要想有優質的小麥，還需要科學的種植。因此就要推進傳統農業、小農戶向現代化、規模化農業種植邁進。

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中化現代農業安徽有限公司總經理彭江南説：“我們幫助適度規模種植戶統一組織地塊，統一栽培技術方案，統一機械作業，同時統一提供金融服務，統一購買保險，這裡主要是産值險，我們最後會統一回收；我們還有另外一種方式，半託管的方式，中化農業提供整體方案，由村集體來選擇需要哪些服務。”

由於現代農業的進入，2020年，在遭遇疫情、暖冬、赤霉病等情況下，阜南訂單種植的優質小麥仍然實現了産量和品質雙提升。

種出好糧只是第一步，産後環節尤為重要。糧食收穫之後，因為含水量較高，要及時乾燥和清理，這個環節，過去讓很多農民叫苦不迭。

村民在馬路上、空地上晾曬，有灰，雜質多，賣的時候價格會扣除一部分。

為了解決這一問題，阜南縣陸續建立了10個糧食産後服務中心，幫助農民整理、烘乾糧食。品質提升了，價格也上去了。

在安徽，從2018年起，像這樣的産後服務中心已經累計為400萬噸糧食提供了乾燥、清理等服務，減少産後損失10萬噸左右。

品質雖然提升了，但光靠賣原糧，始終收入有限。

國家糧食和物資儲備局副局長梁彥説：“糧食加工業很薄弱。因為原糧出去肯定是效益有限，總書記也要求要一、二、三産融合，農頭工尾，糧頭食尾，三鏈給它協同起來。”

要做到“農頭工尾、糧頭食尾”，實現糧食産業高品質發展，就要形成完整的産業鏈。

國家糧食和物資儲備局科學研究院院長翟江臨説：“引進了中裕集團，在當地投資6個多億，建設30萬噸的小麥加工廠和食品加工廠，延伸了産業鏈。”

大型現代化加工企業的加入，讓生産、收購、儲存、加工、銷售緊密聯繫，不僅帶動優質訂單小麥就地加工轉化，還將逐步開展主食廚房、航空酒精、蛋白飼料等精深加工。優質的糧食更多了，農民的收入也隨之增加了。

優化“産購儲加銷”全産業鏈，這種模式，目前已經在全國64個産糧大縣開始嘗試了。

推動一、二、三産業融合發展、延長産業鏈條，這也是推進優質糧食工程的一種嘗試，而優質糧食工程也是“十四五”規劃當中對於提高農業品質效益和競爭力、強化品質導向的一個重要內容。那麼，在經濟較為發達的地區，又該如何利用優質資源，深入推進優質糧食工程呢？

最近，浙江湖州糧食加工企業的負責人邱若飛正忙著擴大生産規模。

別看邱若飛現在籌劃著企業的發展，可就在三年前，他還擔心著自己的企業是否能夠經營下去。

邱若飛説：“因為一般人吃好米是東北米、五常米，沒有想到我們南方米。那個時候大家都做不下去了，而且倒了不少。原來有四十多家糧企，後來變成了二十多家，現在只剩下五六家了。我當時有句口號，爭取最後一個倒閉。”

銷售的情況不樂觀，開銷也大，尤其是糧食儲存，這也是一筆不小的費用，保管不好還會造成損失，越是優質的糧食損失越大。

隨著當地加工企業的倒閉，農民的糧食銷路差了，漸漸地很多人不願意種地了。

與此同時，湖州市糧食局也面臨著儲備糧食花費較大的壓力。收購進來的稻穀，在倉庫中儲備三年應急。三年後，將存糧折價出售，騰倉收購新糧。

糧食加工企業難以維持，農民收入低不願種地，糧食收儲開銷壓力大，這三方面臨的難題如何破解呢？

在國家提出要加快實施優質糧食工程後，湖州市決定利用其倉儲優勢為著力點，改變整個糧食産業鏈逐漸走下坡路的現狀。

湖州市糧食部門打算由倉儲向兩端延伸，形成“糧食企業＋國有糧庫＋農戶”的運營模式。2019年，湖州市糧食和物資儲備局首次嘗試，拿出7個倉庫、不到湖州市儲備糧總量的10%，共計8500噸稻穀儲備規模的倉容指標進行公開招標。按照合同約定，出現糧食應急狀態時，庫存糧食必須服從政府調控安排。為了讓糧食企業能夠積極參與，這一部分糧食的輪換期由三年轉變為一年一輪換。

省去了糧食保管的費用，緩解了資金壓力，更重要的是，進了倉庫的糧，一年後將由企業加工銷售出去，企業開始琢磨著如何提高糧食品質。

這樣一來，“市場需要什麼，農民就種什麼”，産需對接，也增加了優質糧食有效供給。優質糧食訂單讓農民的收益也大幅提高。

更好品質的糧食，就意味著更高的價格，儲備糧的收購價格是固定的，産生的差價怎麼辦呢？

浙江湖州市糧食和物資儲備局副局長王堅説：“打個比方，我們要收購稻的時候，以前只能收1.33元的，但是確實，如果農民種的稻子好的要1.53元，我們原先沒法做。現在我們的企業參與了，我們跟企業組合，我們出1.33元，企業出2毛，我們就收了1.53元的稻子，就收優質稻了。”

創新的模式，讓農民增收、儲備優化、企業盈利、政府減虧，每噸可為政府降低財政支出150元，也讓消費者獲益。2020年1月到11月，湖州市大米總加工量9.5萬噸，同比增加了15.1%，有效提高了優質糧食産品的供給能力。

像安徽阜南、浙江湖州這樣的探索在很多地方也正在進行。

國家糧食和物資儲備局副局長梁彥説：“優質糧食工程重點解決三個問題，一個是糧食産後服務；二是糧食品質檢測，從源頭上保障糧食安全；三是優質糧食供給，開展中國好糧油行動，通過增品質、增品種、創品牌來保證優質糧油的供給，也是在更高層次、更高品質、更高水準上保障國家的糧食安全。”

中國好糧油，不僅要有技術，還要有模式，更要有體系。一個更高層次、更高品質、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系，不僅能保證我們吃得飽，還能讓我們吃得更好，不僅有利於守住耕地，還能夠帶動糧食産業高品質發展、助力鄉村振興。據了解，下一步，優質糧食工程將重點推進提升糧食綠色倉儲、品種品質品牌、品質追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費的“六大行動”。力求實現糧食增産與提質並重，不僅要讓“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，而且要讓這個飯碗更加綠色，更有營養。

製片人丨劉雪松 黃潔

編 輯丨范鶴齡 孫葉 胡木 吳俊 楊少鵬

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責 編丨劉小萍 時瑤

剪 輯丨邢永躍 鄭昱