位於安徽省淮北高新技術産業開發區內的安徽京信電子有限公司，是一家主要生産汽車線束産品的外資企業。圖為3月9日，工人在該公司出口汽車線束生産線上忙碌。萬善朝攝（人民視覺）

2月18日，在位於山東省濱州市博興經濟開發區的外資企業諾力昂化學品（博興）有限公司，工人正使用自動灌裝設備灌裝甘油産品。陳 彬攝（人民視覺）

中國經濟在2020年收穫一個新“第一”——聯合國貿易和發展會議近期發佈的《全球投資趨勢監測報告》顯示，去年全球外國直接投資（FDI）總額大幅下滑，但中國這一指標逆勢增長4%，總額達1630億美元，超過美國成為全球最大外資流入國。

面對疫情挑戰，中國怎樣成為全球資本、跨國企業的“引力場”？2021年，中國穩外資狀況和走勢如何？

引資總量、增長幅度、全球佔比“三提升”

商務部數據表明，2020年中國實現引資總量、增長幅度、全球佔比“三提升”。其中，實際利用外資總額9999.8億元，增長6.2%；非金融領域實際使用外資增長4.5%，全球第一；新設外資企業3.9萬家。

從項目來看，新設或增資合同外資1億美元以上大項目938個，數量增長12.5%，寶馬、戴姆勒、西門子等一批龍頭企業在華增資擴産。

從區域來看，2020年東部地區實際利用外資總額增長8.9%，佔比達到88.4%。自貿試驗區實際利用外資總額1790億元，新設外資企業6472家，佔全國比重分別提升至16.8%和17.9%。

利用外資逆勢增長，見證著中國持續擴大開放的步伐。

去年是《外商投資法》施行第一年。一年多來，外資準入更自由，投資活動更便利，服務體系更健全，權益保護更有效，市場競爭更公平，有力保障了去年中國引資規模和全球佔比創歷史新高。

變化實實在在——全國外商投資準入負面清單從2019年的40條減至33條，自貿試驗區版外商投資準入負面清單由37條減至30條，自由貿易港版外商投資準入負面清單壓縮至27條；新設北京、湖南、安徽三個自貿試驗區；營商環境更好，中國連續兩年躋身全球營商環境改善最快的前10個經濟體之列。

金融領域同樣引力十足。中國銀保監會主席郭樹清近日表示，中國的資産價格有很大吸引力，和其他國家相比利差較大，外資流入是必然的。“我們一方面鼓勵資本要素跨境流動，越來越開放；另一方面，我們又不能造成國內金融市場太大的波動。”

“在經濟全球化遭遇逆流、保護主義和單邊主義上升的背景下，中國利用外資取得如此不菲的成就，説明中國市場吸引力、發展潛力巨大。這得益於疫情防控工作卓有成效、政策措施落到實處，與中國經濟加快恢復性增長、成為全球唯一一個實現正增長的主要經濟體以及市場準入門檻降低、營商環境持續改善等因素有關。”對外經貿大學國際經貿學院教授崔凡對記者表示，“這充分展現新發展階段中國堅定不移擴大對外開放的決心。”

中國超大規模市場持續釋放“引力波”

中國擁有超大規模市場，隨著居民收入水準提高，中等收入群體不斷擴大，消費升級態勢明顯，中國市場正持續釋放“引力波”。

美中貿易全國委員會和中國歐盟商會的調查顯示，近七成受訪美國企業對中國市場未來5年的商業前景感到樂觀，超六成受訪歐盟企業認為中國是其前三大投資目的地之一。

“對品牌和企業來説，中國市場的重要性獨一無二。中國持續對外開放的政策、先進的發展理念和良好的營商環境，為跨國企業創造了巨大機遇，也讓我們堅定了投資中國的信心。”斯凱奇中國、南韓及東南亞首席執行官陳偉利表示，去年斯凱奇在中國市場業績實現逆勢增長。“在保持一、二線城市發展的同時，我們還將繼續拓展三至五線市場。”

西門子大中華區總裁兼首席執行官赫爾曼認為，中國市場的體量和需求為數字經濟發展夯實了基礎，中國企業擁抱數字化技術意願強烈。“新基建”將為中國經濟高品質、可持續發展注入新動力，也為外企帶來發展機遇。

斯堪尼亞中國集團總裁何墨池看好中國經濟的未來：“中國仍將是世界經濟增長的火車頭。作為全球公路運輸發展最快的國家，中國擁有全球其他市場無法比擬的優勢。預計下一個十年，中國將成為斯堪尼亞的全球最大市場。”

近年來，中國不斷擴展“朋友圈”，與多國經貿合作更密切。歐盟統計局最新報告顯示，中國首次超越美國成為歐盟最重要貿易夥伴。2020年歐盟與中國和美國的貿易額分別為5860億歐元和5550億歐元，從具體數據看，2020年歐盟從中國進口商品3835億歐元，同比增長5.6%；向中國出口商品2025億歐元，同比增長2.2%。其中，中國已連續第5年成為德國最大貿易夥伴，根據德國商會2020年至2021年企業信心調查，大部分在華德企非常看好中國經濟的發展前景，表示將會加大對華投資。

“在疫情衝擊下，中國發揮了‘世界工廠’的優勢，展現出強大的製造能力。”崔凡説，“歐盟統計局指出，在其前十大貨物貿易夥伴中，歐盟去年僅與中國實現了貿易雙向正增長，這説明中國經濟的強勁復蘇為中歐貿易增長奠定了堅實基礎，中國製造的韌性與活力不可小覷。”

“中國成為世界上大部分國家和地區的第一大貿易夥伴，這已經是一個事實。”崔凡表示，這説明中國在國際貿易領域堪稱世界製造業中心、全球價值鏈的樞紐，中國市場有巨大的吸引力。“中國是世界第一大出口國，擁有完整的産業鏈體系，是世界上少有的産業門類齊全的經濟體。隨著中國經濟體量不斷提高、擴大進口等措施相繼落實，未來中國在製造業和進出口方面的優勢將會越來越明顯，中國市場開放水準將不斷提高。”崔凡説。

今年“穩外資”怎麼做？

2021年，“穩外資”形勢如何？

挑戰不小。一方面，跨國公司財富縮水，對外投資乏力。聯合國貿發會議預計，2020年全球外國直接投資（FDI）流量將下降近40%。另一方面，疫情發生後，全球産業鏈、供應鏈正在重構，這對中國利用外資提出新的挑戰。

“從全年看，穩外資的形勢仍然嚴峻複雜。”商務部部長王文濤表示，商務部將從三個方面著力推動利用外資穩總量、優結構、提品質。“繼續堅定不移擴大開放，這是最根本的。積極用好一些開放的平臺，包括自貿區港的平臺、國家級經濟開發區平臺，這是吸引外資的重要平臺和載體。商務部還將推進服務業擴大開放綜合試點示範，指導試點地區開展先行先試和差別化探索。”王文濤説，“商務部將進一步推動營商環境的改善，落實好《外商投資法》及其實施條例，開展配套規章的‘立改廢’，推動‘放管服’改革，落實好外資投訴工作辦法，加大外商合法權益的保護力度，持續推動營商環境的市場化、法治化和國際化，使外資投資在中國有更好的環境、更好的發展、更好的收穫。”

3月1日，商務部印發《關於圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》（下稱《通知》），從五個方面提出22條具體舉措。

《通知》提出，擴大高水準對外開放，吸引更多優質外部要素資源促進國內大迴圈；提升開放平臺水準，打造國內國際雙迴圈聯接點、支撐點；加大産業鏈招商力度，推動國際國內産業鏈對接融合；完善外商投資服務保障體系，確保産業鏈供應鏈重點外資企業穩健運營；深化“放管服”改革，為外資參與構建新發展格局營造良好環境。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，《通知》的落實將給外資更多準入空間，引導外資投向國內發展短板領域，為外商投資提供更多便利。“産業鏈招商以‘補鏈’‘強鏈’的角度組織招商，將使招商有的放矢。”劉向東説，“《通知》還強調做好服務保障，嚴格落實外商投資法及其實施條例，有利於讓外資更安心放心投資。”

中國的市場作為世界的市場、大家的市場，正吸引著全球投資者。