多地設定社零增速目標 中西部地區居前
重點領域明確 2021年促消費系統施工圖浮現
在近期召開的地方兩會上，消費提質擴容成為重要內容。《經濟參考報》記者注意到，多地設定了2021年社會零售品銷售總額具體增速目標。目標增速在10%以上的有海南、廣西、山西、雲南、四川等地；河南、安徽、寧夏、陜西、重慶、甘肅等地將這一目標定在7%以上。在具體的政策安排上，夯實基礎性消費、壯大新興消費、提振農村消費等成為重要領域，免稅店、國際消費中心建設等成為重要發力點。
受訪專家指出，從各地設定的社零增速目標來看，大多高於當地GDP的增速目標或與之相當，充分反映出地方對於提振消費的高度重視。另外，中西部地區正處於消費潛力加速釋放階段，相應的促消費目標也乘勢而上。
海南以免稅消費為重要抓手，設定了15%的社零增速目標。據海關統計，2020年海南離島免稅全年總銷售額274.8億元，同比增長103.7%。這一增速是在自2020年7月1日海南離島免稅新政實施僅半年的基礎上取得的。
更多利好政策還在加快落地顯效。商務部新聞發言人高峰日前表示，近一個月以來，海南新開業了5家離島免稅店，目前運營門店總數達到9家，旅客承載能力大幅增強。
海南在今年的政府工作報告中提出，2021年要用好離島免稅“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進境商品等政策，力爭免稅銷售突破600億元。並提出，“十四五”時期完善全島免稅銷售網路，實現國外商品和國內購買力的充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。
北京、上海、雲南、廣東、湖北等地也明確將進一步發展免稅經濟。例如，北京提出優化佈局免稅店，持續吸引國內外知名品牌首店首發；上海明確推動市內免稅店新政落地；雲南提出佈局建設口岸免稅購物店；廣東表示建設具有地方特色的市內免稅店；湖北表示發展首店經濟、免稅經濟。
與局部地區佈局免稅消費相比，新興消費則成為普遍的發力點。分析指出，這與其強勢的增長勢頭和發展態勢相關。數據顯示，2020年我國實物商品網上零售額9.8萬億元，逆勢增長14.8%，佔社零總額比重達24.9%。
記者注意到，培育新興消費成為多地促消費重點。例如，廣西提出2021社零總額增長12%以上，要推動重點商貿企業拓展網路行銷，加快發展“雲消費”；山西將社零目標設置在增長10%，提出加快發展數字消費、資訊消費、綠色消費、智慧消費、健康消費新熱點；河南和安徽將社零增速目標定為9%，分別提出，積極推進網路零售、線上教育、遠端醫療等線上消費，啟動建設省級電商直播創新中心。
與此同時，新業態也成為挖掘農村消費潛力的重要途徑。湖北、江蘇、福建、廣東、遼寧、甘肅等多地明確，要推動消費新業態向農村延伸，提升電商進農村綜合水準，進一步發掘農村消費潛力。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《經濟參考報》記者表示，近年農村居民每人平均可支配收入和消費支出增速顯著高於城鎮居民，農村消費市場潛力加快釋放。如何借助更為豐富的消費業態、更為優化的消費供給來挖掘農村消費市場潛力，成為地方促消費的重要發力點。
不少地方還明確將啟動新一輪汽車下鄉和家電以舊換新等活動，釋放大額消費潛能。其中，吉林、湖北、山西、青海、四川、安徽、遼寧、廣東等地紛紛提出，促進汽車消費升級，開展新一輪汽車、家電下鄉和以舊換新，完善落實新能源汽車購置、家電更新等具體舉措。
商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，各地因地制宜促消費舉措亮點凸顯。一是傳統消費和新興消費齊頭並進。各地在提出推動汽車、家電等大宗消費的同時，支援新業態新模式發展，促進形成新興消費增長點；二是注重搭建消費升級平臺。多地提出建設不同層級的國際消費中心城市，推進免稅零售、夜間經濟、便民生活圈等發展，著力優化消費環境；三是著眼挖掘縣鄉消費潛力。中西部地區著眼于龐大的農村消費市場，通過健全城鄉流通體系，促進農村消費升級。
關利欣進一步指出，各地十分重視消費提質擴容並對消費市場充滿信心，不僅將2021年的消費促進作為工作重點，而且將社零總額增速設定在較高水準，其中中西部地區乘勢而上追求更高目標。
付一夫也認為，這些舉措涵蓋了夯實基礎性消費、壯大新興消費、提振農村消費三大方面，既考慮到了傳統消費升級，又顧及到了以線上消費、數字消費等為代表的消費新業態，同時還囊括了優質供給欠缺、基礎設施建設相對落後但潛力巨大的農村消費市場，有助於挖掘不同層次、不同地區、不同領域的消費潛力，帶動各地消費市場的進一步繁榮。
“這些舉措充分反映出地方對於提振消費的高度重視，也成為多地將社零目標設定在高於當地GDP增速水準的底氣。”付一夫説。
在關利欣看來，各地通過供給側和需求側同時發力，增強居民消費能力，豐富商品和服務供給，完善城鄉消費環境，優化城鄉公共服務體系，將推動居民消費潛力釋放，進一步夯實消費“壓艙石”的作用。
付一夫分析，伴隨著國內疫情防控形勢穩定向好，國民經濟不斷恢復以及人們消費信心和市場預期改善，2021年各地消費必然會迎來進一步的持續性恢復與增長，考慮到2020年的低基數，各地有希望完成設定的消費增長目標。
