中新網1月21日電 據上海市政府新聞辦官方微網志消息，經上海市政府同意，上海市住建委、市房管局等8部門聯合印發《關於促進本市房地産市場平穩健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，自2021年1月22日起實施。《意見》明確，嚴格執行住房限購政策。對夫妻離異3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。

《意見》要求嚴格執行差別化住房信貸政策。實施好房地産貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導商業銀行嚴格控制個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊放貸。引導商業銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地産市場。

《意見》規定調整增值稅徵免年限。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額徵收增值稅；個人將購買5年以上(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款後的差額徵收增值稅；個人將購買5年以上(含5年)的普通住房對外銷售的，免征增值稅。

《意見》強調嚴格商品住房銷售管理。嚴格新建商品住房銷售方案備案管理。嚴格執行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優先滿足“無房家庭”自住購房需求。加強預售資金監管，保護購房人合法權益。

《意見》提出嚴格規範房地産市場經營秩序。加強對房地産開發企業、銷售代理企業和房地産經紀機構的監管，開展房地産市場秩序專項整治工作。加大聯合整治執法力度，形成執法合力，嚴肅查處捂盤惜售、價格違法行為、虛假廣告、人為製造市場緊張氛圍、誘導規避調控政策等違法違規行為。

根據《意見》規定，上海還將完善土地市場管理，優化土地供應結構，增加商品住房用地供應，特別是在郊區軌道交通站點周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大供應力度；堅持房地聯動機制，引導企業理性拿地，穩定土地價格。加強房地産市場監測，正確解讀房地産市場調控政策措施，穩定市場預期，引導合理住房消費；依法加大對編造謠言擾亂市場秩序、散佈不實資訊誤導市場預期等行為的查處力度。

《意見》表示，上海市委、市政府始終高度關注住房民生福祉，堅決落實城市主體責任，立足於廣大市民的安居宜居，統籌謀劃“十四五”住房發展，在促進房地産市場平穩健康發展的同時，通過加大租賃住房發展力度，增加租賃住房有效供應，完善長租房政策，穩定供應保障性住房，多渠道滿足市民居住需求；並通過加快推進舊區改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區美麗家園建設等方式，多策並舉改善市民居住品質。

附：

關於促進本市房地産市場平穩健康發展的意見

滬建房管聯﹝2021﹞48號

各有關單位：

為深入貫徹落實國家關於房地産市場調控因城施策、“一城一策”的工作要求，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構建完善房地産長效機制，著力穩地價、穩房價、穩預期，堅持租購並舉，增加住房供給，調節住房需求，強化市場監管，促進本市房地産市場平穩健康發展，經市政府同意，現提出如下意見：

一、進一步發揮好聯席會議作用。發揮好市促進房地産市場健康發展聯席會議平臺作用，指導、協調、推進全市房地産市場監管工作，落實部門管理責任，增進聯動協調，加強資訊互通，強化政策執行力，提高政策實施效果。

二、完善土地市場管理。優化土地供應結構，增加商品住房用地供應，特別是在郊區軌道交通站點周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大供應力度。堅持房地聯動機制，引導企業理性拿地，穩定土地價格。

三、嚴格執行住房限購政策。夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。

四、調整增值稅徵免年限。將個人對外銷售住房增值稅徵免年限從2年提高至5年。

五、嚴格執行差別化住房信貸政策。實施好房地産貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導商業銀行嚴格控制個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊放貸。引導商業銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地産市場。

六、嚴格商品住房銷售管理。嚴格新建商品住房銷售方案備案管理。嚴格執行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優先滿足“無房家庭”自住購房需求。加強預售資金監管，保護購房人合法權益。

七、嚴格規範房地産市場經營秩序。加強對房地産開發企業、銷售代理企業和房地産經紀機構的監管，開展房地産市場秩序專項整治工作。加大聯合整治執法力度，形成執法合力，嚴肅查處捂盤惜售、價格違法行為、虛假廣告、人為製造市場緊張氛圍、誘導規避調控政策等違法違規行為。

八、堅持租購並舉。進一步完善住房租賃體系，擴大保障性租賃住房覆蓋面。通過新建、配建、改建等多種方式，多渠道、多主體加快形成租賃住房有效供應。完善租賃住房發展配套支援政策，規範住房租賃市場秩序。

九、加快推進舊區改造、“城中村”改造等城市更新改造項目。加快推進中心城區成片二級舊裏以下房屋改造，積極開展“城中村”改造，確保徵收安置房源供應。加快推進舊住房更新改造，加大既有住宅加裝電梯工作力度，啟動實施住宅小區“美麗家園”建設新三年行動計劃，多渠道改善廣大人民群眾的居住條件和環境品質，有效提升市民居住品質。

十、加強政策宣傳。加強房地産市場監測，正確解讀房地産市場調控政策措施，穩定市場預期，引導合理住房消費。依法加大對編造謠言擾亂市場秩序、散佈不實資訊誤導市場預期等行為的查處力度。

本意見自2021年1月22日起施行。