人社部稱,三季度末失業率降至近年低位;小微企業創業擔保貸提至300萬

昨日,國務院《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式發佈。《意見》提出要支援企業穩定發展、鼓勵支援就業創業、積極實施培訓、及時開展下崗失業人員幫扶4方面主要措施。具體措施包括對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%等。

國務院新聞辦舉行的例行政策吹風會上,人力資源和社會保障部副部長張義珍對《意見》進行了解讀。

暫時性生産經營困難企業加大失業保險返還力度

對穩定就業的民營企業進行社保補償,這在今年11月2日召開的國務院常務會議上就作了安排。此次《意見》明確,對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,對其中面臨暫時性生産經營困難且恢復有望的,加大返還力度。

張義珍介紹,民營企業、中小微企業貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生産總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量,充分證明了民營企業、中小微企業創造就業崗位的強大能力。

“這在一定程度上緩解了融資難的問題。”張義珍介紹,不僅如此,《意見》還提出了加大對小微企業融資擔保的支援力度。充分發揮國家和各地政府性融資擔保基金作用,鼓勵各地優先為符合條件的小微企業提供低費率擔保支援,提高其貸款的可獲得性。這也是幫助它解決融資難的一個方面。

據她介紹,我國還將對符合條件的小微企業創業擔保貸款申請額度,從200萬元提高到300萬元,提高幅度達50%,以更好地滿足企業融資需求。

對下崗失業人員開展有政府補貼的培訓

《意見》提出對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓,對其中符合條件的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼等。

困難企業可組織開展職工在崗培訓,企業職工教育經費不足部分,經所在地人社部門審核評估合格後,由就業補助資金予以適當支援。對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓,對其中符合條件的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼。將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上調整至參保1年以上。

及時開展下崗失業人員幫扶。失業人員可在常住地辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。對符合條件的下崗失業人員,及時落實失業保險待遇,並納入最低生活保障和臨時救助範圍。

解讀1

登記失業率3.82%,降至近年來低位

有猜測認為中國的就業形勢進一步惡化,“失業潮”來了。張義珍表示,2018年以來,就業工作面臨一些新的挑戰,中美經貿摩擦會對中國經濟帶來直接和間接影響,從而波及就業領域。然而從目前情況看,我國整體就業局勢穩定。

她公佈了最新的就業數據,核心指標運作良好。城鎮新增就業平穩增長,今年1-10月新增就業累計達到1200萬人,比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮調查失業率為4.9%,同比持平。三季度末,全國城鎮登記失業率為3.82%,降至近年來低位。

同時,重點群體就業穩中向好。高校畢業生就業形勢總體穩定,農村勞動力轉移就業穩中有進,困難群體就業援助力度加大。特別是前十個月,就業困難人員實現新增就業149萬人,同比增加了2萬人。

她還表示,人力資源市場供求基本平穩,100個城市公共就業服務機構市場供求數據顯示,三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25,環比和同比均有所上升。這個數字説明,招聘崗位數量依然大於求職人數。

張義珍説,這種形勢是在經濟結構加速調整、新舊動能加速轉換的情況下取得的,也是在就業總量壓力不減、結構性矛盾加劇的情況下取得的,確實來之不易。

她表示,人社部將持續加大工作力度,加強對重點企業、重點行業、重點地區的監測和指導,強化政策供給。這次國務院研究出臺的所有政策,就是進一步穩定和促進就業的重要舉措,將有力保障就業局勢總體穩定。

解讀2

高校畢業生就業崗位多於求職人數

張義珍説,從目前情況看,高校畢業生就業情況總體平穩。具體表現在,今年高校畢業生就業水準和去年同期相比略有提高,總體保持在較高水準。

張義珍介紹,目前存在的矛盾,主要是結構性矛盾,畢業生技能和用人單位崗位需求存在不一致,使得個別高校畢業生在尋找工作時面臨較大壓力。但從整個就業市場求人倍率(求人倍率=有效需求人數有效求職人數)看,連續保持在1.2以上,就業崗位數大於求職人數,應該説高校畢業生可以有比較多的崗位選擇。

在加強高校畢業生就業服務方面,張義珍介紹,根據高校畢業生多元化的就業需求,人社部將分類確定就業創業服務清單,組織開展公共就業人才服務進校園、就業服務月、大中城市聯合招聘等專項活動,推廣使用高校畢業生精準招聘平臺,促進供需精準匹配。

在困難幫扶方面,對於一些離校未就業的高校畢業生,實行實名制就業服務。離校未就業的高校畢業生可以到人力資源社會保障部門的服務窗口進行登記,將可獲得一對一服務。“對於建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業生,我們提供就業援助和就業幫扶。”張義珍説。

此外,她還表示,在昨天介紹的國務院就業新政策“組合拳”中進一步提出,要推行“三年百萬青年見習計劃”,重點為沒有就業的高校畢業生,提供見習崗位,組織參加就業見習活動。而且這個見習計劃,不僅僅面向高校畢業生,對於16到26歲的失業青年,也提供就業見習崗位。

解讀3

港澳臺人員年底前可持證求職

張義珍介紹,2018年底前完成公共就業創業服務系統的改造升級,使整個系統能夠支援港澳臺人員使用港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、台灣居民來往大陸通行證等證件,直接註冊登錄,提供求職招聘服務。

8月23日人社部頒布了《關於廢止〈台灣香港澳門居民在內地就業管理規定〉的決定》,對《台灣香港澳門居民在內地就業管理》予以廢止,臺港澳人員在內地就業不再需要辦理臺港澳人員就業證。

同時,按照人社部《關於香港澳門台灣居民在內地就業有關事項的通知》,港澳臺人員在內地就業不再需要辦理港澳臺人員的就業證,可以使用勞動合同、工資支付憑證等作為在內地就業的證明材料。

張義珍介紹,人社部要求各地人社部門將港澳臺人員納入當地就業創業管理服務體系,依法維護其在內地合法的就業權益,並且提供政策諮詢、職業介紹、開業指導、創業孵化等方面的服務。