一種説法
開一張“無罪證明”為何這麼難
天津市民龍蒙是一位法律碩士，正在申請律師執業證，按照《律師法》，申請執業者不能有犯罪記錄。為了證明自己沒有犯罪記錄，龍蒙跑了4個派出所，等了10天。5月10日，龍蒙在天津政務網向“市長信箱”反映了自己的經歷，17日下午終於開出了無犯罪記錄證明。
根據我國《律師法》規定，申請人受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外，不予頒發律師執業證書。法律既然如此規定自有其道理。從現實情況來看，不少申請人為了開張“無罪證明”要東奔西跑多次，上述案例只是其中之一，在減少“群眾跑腿”的今天，這種現象應當引起重視。
如果不是龍蒙及時向“市長信箱”反映情況，能否在提交律師執業證申請截止期限前拿到“無罪證明”是個未知數。而造成“跑4個派出所等10天”雖有某些客觀原因，比如遷過幾次戶口導致跑了4個派出所，恰逢一家派出所檔案室搬家無法查詢拖延了時間，但根本原因是改革滯後。
自從“該怎麼證明我媽是我媽！”在2015年引發輿論關注後，從國家層面到各級政府，都在積極解決各類證明。比如，2015年9月西安推出便民新措施就規定：無違法犯罪記錄證明可在市內跨區域辦理，即不管公民以前遷過幾次戶口，市內每個派出所都能開具“無罪證明”。
而在今天，天津相關派出所仍然做不到跨區域開具“無罪證明”，可見，當地相關制度和技術手段都比較落後。如果天津能夠實現民警網上核實資訊現場辦理，像龍蒙這樣的“無罪證明”需求者大概“最多跑一次”。
不過，西安這種做法在目前來説也不是最好的。筆者注意到，去年3月，四川省司法廳傳出消息稱，今後該省辦理律師執業證不再需要提供“無犯罪記錄證明”。不僅律師，公證員、司法鑒定人等人員在辦理執證時都取消了“無犯罪記錄證明”，改由申請人自己出具“無犯罪記錄申明”。
顯然，“證明”改“申明”的做法，對法律服務類人員來説更省事了，而且還不再增加派出所的工作量。可能有人擔憂，某些人的“無犯罪記錄申明”會説謊，其實這種擔心是多餘的，一來，如有不實，申請人自己要承擔由此帶來的一切法律後果；二來，司法行政機關會向公安機關核查申請人犯罪記錄資訊。
也就是説，四川的做法並不違反《律師法》規定，因為“申明”的背後有雙重保險——申請人承諾與司法行政機關核查，完全可以確保申請人無違法犯罪記錄。與以往最大的不同是，以前是“群眾跑腿”，如今是“資訊跑腿”、司法行政機關積極主動作為，這才是一些地方最應該借鑒的模式。
在資訊化建設普遍落後的多年前，開張“無罪證明”很折騰人似乎是沒有辦法。但西安在2015年就已實現市內跨區域辦理“無罪證明”，而現在一些城市的部分派出所在今天仍做不到，很不應該。相比去年四川推出的“證明”改“申明”，今天為開一張“無罪證明”跑4個派出所等10天，更不應該。
希望天津有關方面及時從這一案例吸取教訓，借鑒其他地方更先進更人性的經驗，提升自己的公共服務水準。
