原標題：黨政“一把手”面對中央環保督察如何看？怎麼辦？有壓力更有動力 是挑戰更是機遇
第三批中央環保督察日前完成了對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省（市）進駐，有力推動了各地落實新發展理念、加強生態文明建設和環境保護工作。通過督察，各級黨政領導對“黨政同責”理解更加深入，相關部門對“一崗雙責”認識更加到位，行業企業對環保責任履行更加自覺，公眾對生態環境品質改善獲得感不斷提升。督察期間，中國環境報7路記者組成專題報道組，全程跟蹤採訪。中國環境報今起刊發“我在督察一線”系列報道，集中關注黨委政府、相關部門、相關企業和人民群眾對督察的理解和認識。
中國環境報中央環保督察報道組
作為“一把手”，地市級的書記、市長平時非常忙碌，對他們進行採訪，很多時候需要“見縫插針”，有時甚至需要“圍追堵截”。
然而，對於中央環保督察這個話題，他們願意談，主動談，有時甚至為此推掉下一個議程。
第三批中央環保督察進駐期間，7省（市）10位黨政“一把手”接受中國環境報中央環保督察報道組獨家專訪，談當地黨政環保履責情況，談對“黨政同責”的認識，談對中央環保督察的理解。
談及環保履責，他們坦言有差距
在地市層面，或多或少都存在一些突出環境問題，接受中國環境報專訪的10位市委書記、市長所在的貴州貴陽，安徽蕪湖、銅陵，山西呂梁，湖南張家界、邵陽，遼寧瀋陽、撫順，福建寧德也不例外。
作為一方主政者，被問及轄區突出環境問題時，接受中國環境報專訪的10位地市級黨政“一把手”回答起來條理都很清晰，而且也很坦率。
綜合來看，9市存在的突出環境問題，涉及污染防治工作推進滯後、基礎設施建設滯後、相關問題長期得不到解決等，不一而足。
這些問題存在時間長，影響範圍廣，涉及主體多，需要投入大，解決難度大，群眾反映強烈，自然也成為中央環保督察的關注重點。
在市委書記潘朝暉看來，安徽蕪湖最突出的環境問題在於水：一是“喝水”，水源地保護的問題；二是“污水”，黑臭水體整治任務重。
“繞不過去、躲不過去、拖不過去。”潘朝暉説，問題不暴露，是解決不掉的，要把問題亮在百姓面前，亮在督察組面前。
在市委書記李正印看來，山西呂梁最突出的環境問題在於大氣，兩年內因大氣污染問題被環境保護部約談兩次。
李正印説，呂梁産業結構重，污染排放大；城鎮化水準低，城中村、城邊村散煤採暖面積大；“小散亂污”企業環保意識不強，逃避監管。
……
抽絲剝繭，追蹤覓源。導致這些問題長期得不到解決的原因，既有歷史的，也有現實的，既有客觀的，也有主觀的。
對此，接受中國環境報專訪的“一把手”都談到了主觀原因，主要是黨委政府和相關部門環保責任認識不到位、重視不到位、履行不到位。
在福建寧德市市長郭錫文看來，除了客觀原因，有些問題反映出一些地方對“黨政同責、一崗雙責”的認識還有些模糊，部門之間對環保工作任務不太明確，職責邊界不夠清晰，職責履行沒有全面到位。
在湖南邵陽市委書記龔文密看來，一些幹部發展理念落後，有些地方和部門還沒有真正地履行好本單位的職責，不同程度上存在監管不力、執法不嚴的現象。
在湖南張家界市委書記虢正貴看來，環境問題的存在，既有客觀原因，又有主觀原因，但最主要的是主觀原因，是黨委、政府的責任。部分歷史問題，也是由於職能部門長期不重視、不及時作為造成的。
他們對於問題産生原因的這一分析，在此次中央環保督察期間得到了驗證。
數據顯示，僅在第三批中央環保督察進駐期間，7省（市）就約談6079人，問責4018人，其中黨政領導幹部佔了相當大的比例。
的確，對於一些突出環境問題，過去有些地方不捨得投入，有些領導下不了決心，能放就放，能緩就緩，能拖就拖。結果，小問題成了大問題。
對此，邵陽市委書記龔文密深有體會，他説，過去，對於環境問題，一些地方黨委政府抱著拖一拖、放一放的思想，可能就先放到那裏了。
他告訴記者，中央環保督察組下沉後，通過“督黨委”“督政府”，環保壓力層層傳導。現在，大家形成了共識，環境問題早晚必須解決，久拖不決後遺症更大，與其等人拿板子敲著你做，不如自己主動早點做。
輿論注意到，在中央環保督察推動下，很多問題短時間內得到了解決，也説明雖有客觀困難，但只要真正重視，問題並不是解決不了。
談及黨政同責，他們直言須強化
“黨政同責”是中央關於生態文明建設和環境保護的重大決策部署，其落實情況也是中央環保督察重點關注的核心內容之一。
10位黨政“一把手”接受中國環境報專訪時，無一例外地談到了黨政同責。概括來説，他們認為，落實環境保護黨政同責，就要敢於壓擔子，善於抓統籌，勇於亮底線。
敢於壓擔子——他們認為，既要給相關部門壓擔子，更要敢於給自己壓擔子，要將環保職責“記在心上、抓在手上、扛在肩上”。
善於抓統籌——他們認為，既要統籌好各部門的職責，更要統籌好發展與保護的關係，“齊抓共管、同管同抓、長效推進”。
勇於亮底線——他們認為，要堅決把突出問題一個個整治到位，堅決捍衛環境生命線，“直面問題、狠下決心、用足氣力”。
一般來講，凡是規定“黨政同責”的工作，都是重大事項，都是 “一把手”工程。
環境保護尤其如此，需要“關鍵部門”齊抓共管，需要“關鍵環節”協同統籌，很多時候需要“關鍵少數”直接推動。
“關鍵部門”要敢擔當——接受中國環境報專訪的黨政“一把手”認為，必須形成各相關部門齊抓共管的局面。
張家界市委書記虢正貴告訴記者，如果每個職能部門都把環境保護作為第一位責任切實履行到位，很多問題就不會出現。
時任貴陽市委書記陳剛告訴記者，長期以來，環境保護工作被當作環保部門一家的事情。明確“黨政同責”和“一崗雙責”，就是要轉變環境保護工作由環保部門一家單打獨鬥的局面。
瀋陽市長姜有為告訴記者，這次環保督察使我們更加清醒地認識到肩上的責任重大，必須全面落實好“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實做到抓業務必須抓環保、抓生産必須抓環保、抓行業必須抓環保。
“關鍵環節”要真重視——接受中國環境報專訪的黨政“一把手”認為，管決策、定方向的必須抓環保。
“抓環保工作是黨委的義務所在、職責所繫，主體責任意識一刻不能放鬆。”銅陵市委書記李猛告訴記者，必須記在心上、抓在手上、扛在肩上。
“對環保工作，要黨政同管、同抓、同責。”撫順市委書記高宏彬告訴記者，各級地方黨委和政府在環境保護管理或監督方面，都承擔責任。既要擼起袖子加油幹，也要一任接著一任持續抓。
“工作一起推進、問題一起面對、責任一起承擔、失職一起追責。” 張家界市委書記虢正貴認為，黨委、政府所負環保職責雖然各有側重，但必須同心同力。
“關鍵少數”要親自抓——接受中國環境報專訪的黨政“一把手”認為，必要時“一把手”要直接推動解決問題。
在蕪湖市委書記潘朝暉看來，作為黨委“一把手”，要擔負好“一把手”的領導責任，思想上要重視到位，規劃上要擺到位，組織保障要做到位，重點工作要抓到位，帶有全局性的共性的問題，要親自抓。
在寧德市市長郭錫文看來，作為市長，他是區域生態環境保護的第一責任人，必須始終把生態環境保護放在全市工作的突出位置，親自研究、親自部署、親自推進，層層傳導壓力。
在呂梁市委書記李正印看來，“一把手”重視，親自過問，是最好的壓力傳導，必要時要親自推動解決問題。
談及接受督察，他們感言是機遇
面對中央環保督察，地市級黨委書記、市長在深感壓力的同時，也體會到了環保督察是機遇。他們説，把握得好，能夠助推解決突出問題，能夠提升發展理念，能夠助推轉型升級。
因事而謀，化解突出矛盾——
4月25號，安徽蕪湖第二水源地上游不足150米處的中石化油碼頭終於被貼上了封條。蕪湖市委書記潘朝暉深有感慨：“如果沒有環境保護部掛牌督辦和這次中央環保督察的壓力，問題不可能解決得這麼快。”
5月12日，中央環保督察組深入古田縣實地察看石板材整治情況，縣裏抓住這一契機，兩天內與166家企業全部簽訂關停退出補償協議。寧德市市長郭錫文告訴記者，這次督察聲勢大、要求高，對解決一些長期沒有解決好的環境問題起到了非常大的推動作用。
“這個督察機制就是幫助我們解決問題的，是幫助我們改進和完善工作的。”銅陵市委書記李猛過去做過紀律監察工作，他感覺中央環保督察和中央巡視有相同之處，一個是督察自然生態環境，一個是督察政治生態環境，都是幫助發現問題、解決問題，全面加強和改進工作。
應勢而動，提升執政理念——
瀋陽市市長姜有為説，通過接受中央環保督察，能夠督促各級幹部更加深刻地反思政績觀、發展觀方面的問題，也能夠促進其更加自覺、堅定地貫徹新發展理念，在加快推進瀋陽新一輪振興中，不斷創新發展模式、路徑和方法，促進經濟社會持續健康發展。
張家界市委書記虢正貴認為，中央環保督察組下到鄉鎮農村等環境保護的最基層、最前沿，用實際行動帶動引領了幹部群眾環保意識、環保責任大提升、大飛躍。各級各部門真正把環境保護工作變成自己的分內事、“責任田”，主動參與、緊密配合、相互補臺。
順勢而為，轉變發展方式——
寧德市市長郭錫文表示，借這次督察的東風，地方黨委政府和部門環保理念得到強化，這對選擇什麼樣的發展方式、産業結構進行什麼樣的調整起到決定性的作用，使各級領導對如何加快産業結合調整、轉型升級、提質增效，打造生態保護綠色發展高地有了更加明確的目標和方向。
“中央督察對我們促進經濟轉型、推動綠色發展是一次重大校航和有力鞭策。” 邵陽市長劉事青説，按照從嚴的要求落實環保法律法規，大力淘汰落後産能，可能會暫時影響一點GDP，但由此帶來的卻是環境品質的改善，與其長痛不如陣痛，寧要品質不要數量。
“這次環保督察重點關注了我市能源結構和産業結構相關情況，政府部門充分分析了存在的問題和原因。”撫順市委書記高宏彬告訴記者，接受中央環保督察增強了企業的環境保護意識，倒逼高耗能、高污染企業去産能，鼓勵更多企業走上技術創新的道路。
（岳躍國 劉曉星 原二軍 霍桃 童克難 謝佳瀝 張蕊共同采寫）
