中國網/中國發展門戶網訊 城市化是人口由農業為主要經濟活動的分散的鄉村居民地向以工業服務業為主的密集的城市居民地遷移的一個過程，是20世紀以來最為顯著的人類活動過程。據聯合國統計 ，全球城市人口比例從 1950 年低於 30%，增至2014 年的 54%，經預測至 2050 年這一比例將達 66%。城市化趨勢與可持續發展息息相關。在合理的規劃和管理下，人口在城市的集中能夠促進經濟和社會的發展。但快速和無計劃性的城市發展，特別是必要的基礎設施未建設或未經規劃時，會對可持續發展造成嚴重威脅。2015 年 9 月聯合國可持續發展峰會在紐約舉辦，通過了《變革我們的世界：2030 年可持續發展議程》，提出 17 個可持續發展目標，其中之一就是“建設包容、安全、有抵禦災害能力和可持續的城市和人類住區”。
基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。“一帶一路”沿線重要節點城市、港口城市的發展，對基礎設施的聯通及新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊的建設至關重要。“數字絲路”（DBAR）國際科學計劃城市化工作組致力於發展基於對地觀測數據的人類居住區資訊提取技術，生成多種人居環境動態産品，評估和分析“一帶一路”沿線國家和地區的城市發展及影響。 該項工作能夠為政府促進城市的可持續發展提供決策支援，有助於應對城市化帶來的一系列環境和社會挑戰。同時，在聯合國可持續發展議程、《新城市議程》和《聯合國氣候變化框架公約》中發揮重要作用。
合作進展
“一帶一路”研究範圍包含亞洲、歐洲、北非等區域的 60 多個國家。城市化水準是衡量城市化發展程度的指標，一般用城市人口占總人口比例來表示。“一帶一路”沿線國家總計人口達 47 億，居住在城鎮地區的人口約 23 億，平均城市化水準 48%，低於全球平均城市化水準 54%。國家城市化水準在 75% 以上僅有 14 個，其中新加坡、卡達、科威特、以色列城市化水準高於 90%。低於 50% 的國家有 21 個，其中斯里蘭卡、尼泊爾、柬埔寨、阿富汗、塔吉克城市化水準最低，均低於 30%。1990 — 2014 年，亞洲經歷了迅速的城市化過程，城市人口比重由 1990 年的 32% 增至 2014 年的 48%。 城市化水準變化率最高的國家有寮國（3.7%）、不丹（3.5%）、尼泊爾（3.0%）、中國（3.0%）和印度尼西亞（2.3%）。中國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉是“一帶一路”地區人口最多的5個國家，其城市化水準分別為 54%、32%、53%、38% 和 34%。2015 年全球 501 個大型城市中 274 個分佈在“一帶一路”區域，包括 17 個人口超過 1 000 萬的超大城市。
準確、一致和及時的城市化數據是更好地評價當前和未來城市發展需求、設置優先政策以促進包容、公平的城鄉發展的關鍵輸入。基於衛星的空間對地觀測技術存在宏觀、動態、連續性等優勢，其成為國家、區域和全球尺度城市空間分佈變化監測、城市地區製圖、城市土地覆蓋變化監測、城市環境及形態分析的重要手段。城市建成區是城市景觀的重要度量，也是理解城市系統生態和社會經濟過程的重要變數。自 2000 年以來，已有 10 余種基於對地觀測數據生産全球尺度人類居住區或建成區産品。工作組與歐盟聯合研究中心等國際組織積極開展合作，基於對地觀測數據提取城市空間格局與動態變化資訊，開展“一帶一路”沿線國家和地區的城市擴張監測和城市化分析工作。
未來部署
隨著感測器技術和空間數據挖掘技術的快速發展，遙感數據及空間資訊日益豐富。今後，“數字絲路”國際科學計劃城市化工作組將針對“一帶一路”沿線國家和地區城市化帶來的挑戰，綜合利用高空間、高時間、高光譜解析度多源遙感數據，生成大尺度城市空間資訊産品，開展城市化過程分析及其對人口、資源和環境影響研究，為城市的合理規劃、科學管理提供依據，有助於城市健康發展和生態城市建設，服務於“一帶一路”倡議建設與聯合國可持續發展目標。
人物觀點
變化等一系列挑戰。為應對這些問題，需要建設促進可持續和包容性的城市化模式。城市化工作組為促進“一帶一路”沿線國家和地區的城市可持續發展方面的科技合作提供了一個平臺。（鹿琳琳）
對地觀測是具前景的局地、國家和全球尺度人類居住區評估的測量系統。歐盟聯合研究中心的“全球人居圖層計劃”生産全球人居環境動態空間資訊。作為詳細、可測量和一致的對全球人類住區的描述，它能夠支援我們對全球城市化趨勢和動態的認識，以及新城市議程的實現。（Martino Pesaresi）
“一帶一路”由全球 60 多個國家組成。這些國家的發展不僅影響到它們的居民，還影響到全球經濟。新形式的數據能夠改善城市發展趨勢的監測和理解。在對城市發展過程有更完善的理解後，政策制定者能夠更好的促進城市可持續發展並提高其適應性。城市化工作組為空間上相互連接的“一帶一路”國家提供了一個關於這些重要問題的合作平臺。（Ellen Hamilton）
隨著世界人口的城市化，需要以可持續的規劃和長遠管理的角度去引導城市的發展。對土地利用和城市空間可持續和環境友好的設計能夠在建築環境和自然系統之間創造平衡，從而改善城市人居狀況。我堅信透過國際間的緊密合作，城市化工作組所要建立的城市數據庫將會促進跨學科知識的共用，幫助“一帶一路”區域建立可持續的未來。（吳恩融）
（作者：鹿琳琳 中國科學院遙感與數字地球研究所；郭華東 中國科學院遙感與數字地球研究所；Martino Pesaresi 歐盟聯合研究中心。《中國科學院院刊》供稿。）