中國網/中國發展門戶網訊 “一帶一路”是新時期黨中央和國務院統籌國內外形勢變化而提出的具有深遠國際、國內影響的長遠重大戰略,是為推動經濟全球化深入發展而倡導的包容性全球化倡議,是國際區域經濟合作的新模式,也是我國實施全方位對外開放、實現“中國夢”的重大舉措。在國家“十三五”規劃中,推進“一帶一路”建設是開放發展的重要內容。同時,“十三五”規劃在闡述拓展發展新空間中也指出以“四大板塊”(西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展)(圖 1)區域發展總體戰略為基礎,以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領,形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。
“一帶一路”戰略提出三年多來,得到了沿線相關國家和國內各地區的積極響應,並引起國際社會和學術界的高度關注和熱烈討論,已成為國內外研究的熱點。國外研究重點關注對“一帶一路”戰略的內涵及其對生態環境與可持續發展的影響。國內絕大多數的研究集中在對“一帶一路”的內涵、範圍和戰略意義的解析以及“一帶一路”戰略與沿線國家之間的互聯互通、投資貿易等方面,也有少數學者研究了“一帶一路”戰略對中國國土開發和區域發展的影響。
從已有研究看,國內外學者對“一帶一路”的戰略定位存在兩種截然不同的理解。一種觀點認為“一帶一路”是新的國際區域經濟合作模式,是中國為推動經濟全球化深入發展而提出的包容性全球化倡議,儘管有顯著的區域影響,但它不能被視為區域戰略。另一種(個別人的)觀點認為“一帶一路”的基本定位仍然是區域戰略而非全球戰略,特別是針對中國西部沿邊省份的區域戰略。學術界對“一帶一路”的不同解析,造成了大眾及地方政府對“一帶一路”戰略認識的迷茫,也容易引起媒體和國際上對“一帶一路”戰略的誤讀。與此同時,目前“一帶一路”建設更多地強調與國外沿線國家發展戰略規劃的對接,對“一帶一路”建設如何與國內發展戰略對接研究較少。由於對“一帶一路”建設內涵認識的差異以及相關學術研究的滯後,目前國內學術界、政府部門對“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等不同層面的國家戰略及其相互關係存在不同的認識和分歧,不利於“一帶一路”建設的順利推進。因此,亟待進一步明確“一帶一路”建設的核心內涵,深入分析和理清“一帶一路”建設與我國區域發展戰略的關係。