近日,《廣東省農業廳推進農業供給側結構性改革的實施方案》(下稱《方案》)正式印發,《方案》圍繞八大重點任務,共28項具體任務來指導推進我省農業供給側結構性改革,提升農業供給體系品質效益和競爭力,加快農業現代化進程,拓展農民增收致富新渠道。
《方案》提出的主要目標是,到2020年,全省農業生産結構、産業結構、經營結構得到明顯優化,農業綜合生産能力穩定提高,大宗農産品得到有效保障,綠色安全優質和特色農産品供給能力顯著提升;綠色發展取得新進展,化肥農藥使用量進一步減少,畜禽糞便污染、秸稈農膜綜合利用水準進一步提高,農業資源利用高效,農業生態環境明顯改善;農産品優質安全水準提升,形成一批富有嶺南特色和市場競爭優勢的高端農業品牌;農業生態環境明顯改善,農業資源利用高效,農村生産、生活、生態有機融合、協調發展,城鄉居民收入差距進一步縮小。
推進珠三角都市現代農業協同發展
推進農業供給側結構性改革首先要把農業結構調好調順調優。對此,《方案》提出,以市場需求為導向,調整優化農業結構,具體而言,就是以提高環境資源匹配度為重點優化區域佈局,以特色優勢産業為重點調整種植結構,以“減豬穩雞、發展牛羊”為方向調整畜牧結構。
在優化區域佈局方面,《方案》提出加快實施《廣東省農業現代化“十三五”規劃》,按照“四區兩帶”的區域發展定位(珠三角都市農業區、潮汕平原精細農業區、粵西熱帶農業區、北部山區生態農業區,沿海藍色農業帶、南亞熱帶農業帶),推進珠三角都市現代農業協同發展。組織實施廣東省雷州半島現代農業發展規劃(2016—2020年)行動計劃,集聚資源要素投入建設北回歸線優質水果産業帶、雷州半島熱帶亞熱帶水果示範區,推動加快形成優勢突出、特色鮮明的區域農業發展格局。
到2020年上市龍頭企業達到100家
推進農業供給側結構性改革,新型農業經營主體是引領力量。
《方案》明確指出以完善經營體系為目標,大力培育新型經營主體。推進經營主體增量提質,實施新一輪龍頭企業培優工程,著力培育行業領軍龍頭企業和上市龍頭企業,力爭2020年省級以上農業龍頭企業達到1000家、上市龍頭企業達到100家。
此外,在提升職業農民水準方面,《方案》強調推動出臺新型職業農民扶持政策和認定管理辦法,將新型職業農民培育納入全省職業培訓體系。依託新型職業農民示範縣等平臺,加強新型職業農民和農村實用人才培訓,啟動培育千名青年農場主行動計劃。
確保今年完成70%確權頒證任務
農村土地確權登記頒證是當前我省農業農村改革的一項重點工作。《方案》要求,遵循保持穩定、尊重民意、依法依規等原則,加強分類指導,基礎較好、矛盾較少的地區,加大工作力度、加快確權進度;實行土地股份合作制的地區,從嚴控制確權確股不確地的範圍;實行承包地不定期“小調整”的地區,做好政策宣傳和承包農戶思想工作;實行農村土地集體統籌經營或歷史遺留“兩田制”的地區,必須尊重和保護農戶承包權,因地制宜開展確權到戶,確保2017年完成70%的確權頒證任務,2018年6月基本完成。
而在深化農村集體産權制度改革方面,《方案》提出要抓好農村集體資産清理核實鞏固工作,深化珠三角地區股份權能改革,積極探索發展集體經濟有效途徑。