三、全面落實黨內監督責任

長期以來,黨記憶體在的一個突出問題,就是不願監督、不敢監督、抵制監督等現象不同程度存在,監督下級怕丟“選票”,監督同級怕傷“和氣”,監督上級怕穿“小鞋”。在不少地方和部門,黨內監督被高高舉起、輕輕放下,成了一句口號。黨內監督缺位,必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。 全黨要深刻認識到,黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源,要不斷增強向體內病灶開刀的自覺性,使積極開展監督、主動接受監督成為全黨的自覺行動。

黨內監督是全黨的任務,黨委(黨組)負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責範圍內履行監督職責。黨的各級領導幹部一定要把責任扛在肩上,做到知責、盡責、負責,敢抓敢管,勇於監督。黨內監督要堅持懲前毖後、治病救人,立足於小、立足於早,開展批評和自我批評,及時進行約談函詢、誡勉談話,及時發現問題、糾正偏差。分析這些年來查處的典型腐敗案件,都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。如果在 剛發現問題時組織就及時拉一把,一些幹部也不至於在錯誤的道路上越滑越遠。

各級紀委是黨內監督專責機關,履行監督執紀問責職責。要把維護政治紀律和政治規矩放在首位,加強對所轄範圍內遵守黨章黨規黨紀情況的監督,檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況。要落實紀律檢查工作雙重領導體制,強化上級紀委對下級紀委的領導;加強對派駐紀檢組工作的領導,督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責任在不同領域的載體和抓手,也要做好職責範圍內的黨內監督工作,既加強對本機關本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。出現問題要及時了解處置,不能都等著黨委、紀委去處理。只要我們把上上下下、條條塊塊都抓起來,就能織密黨內監督之網。

黨員民主監督是黨內監督的基本方式。黨員的民主監督不僅是權利,更是不容推卸的義務,是對黨應盡的責任。基層黨組織和黨員要加強對黨的領導幹部的監督,督促其正常參加組織生活、履行黨員義務。在黨的會議上,黨員要勇於對違反黨章黨規的行為提出意見,有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,負責地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權和監督權,鼓勵和支援黨員在黨內監督中發揮積極作用,對干擾妨礙監督、打擊報復監督的人要依紀嚴肅處理。

黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最根本的、第一位的,但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來,就不能形成監督合力。各級領導幹部要主動接受各方面監督,這既是一種胸懷,也是一種自信。要支援人民政協依照章程進行民主監督,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,鼓勵黨外人士講真話、進諍言。要自覺接受群眾監督,暢通信訪舉報渠道,對違規違紀典型問題嚴肅處理,及時回應人民群眾關切。要加強輿論監督,通過對典型案例進行曝光剖析,發揮警示作用,為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。

四、突出抓好領導幹部特別是高級幹部

這些年黨內政治生活和黨內監督存在的種種問題,究其原因,有市場經濟大環境的因素,有黨的隊伍不斷發生深刻變化的因素,但一些高級幹部發生的問題往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導因。黨的十八大以來查處了近200名高級幹部,其中不乏省委書記、省長、部長、中央委員、中央候補委員,特別是有周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等曾經位居高職的人,給我們黨的形象和威信造成的損害是特別巨大的。無論是推進全面從嚴治黨,還是貫徹準則、條例,都要突出抓好領導幹部特別是高級幹部。

高級幹部要清醒認識自己崗位的特殊重要性,增強自律意識、標桿意識、表率意識,模範遵守黨章。凡是要求黨員、幹部做到的自己首先做到,凡是要求黨員、幹部不做的自己首先不做。同時,要認真履行管黨治黨責任,在加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督各個環節敢抓敢管,做到職責範圍內的問題能及時發現,發現的問題能及時有效解決。 對高級幹部,要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,發現問題及時提醒、批評、糾正、處理,切不可一任了之、不管不問,切不可掩蓋問題、護短遮醜,切不可大事化小、小事化了。

在領導幹部中,發揮好“一把手”在貫徹落實準則、條例上的示範表率作用,對管理好領導班子和領導幹部具有重要意義。要加強對“一把手”教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性,促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規和憲法法律,認真貫徹執行民主集中制,不斷增強黨性修養,做到位高不擅權、權重不謀私。

在高級幹部中,中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員首當其責。我們中央委員會的同志,必須保持理想信念的堅定執著,必須堅決捍衛和全面貫徹黨的基本路線,必須堅決聽從黨中央號令、維護黨中央權威,必須加強道德修養、模範踐行社會主義核心價值觀,必須嚴守黨的政治紀律和政治規矩,必須帶頭尊法學法守法用法,必須持之以恒反對“四風”,必須堅決同特權思想、特權現象作鬥爭,必須注重家風建設、教育管理好親屬和身邊工作人員,必須誠懇接受各方面監督。

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