從十八大北京會場回到郴州,用半天時間給全市領導幹部傳達學習貫徹十八大精神後,郴州市委書記向力力馬不停蹄地用七、八天時間,趕往全市的每個市縣區,給每一個市縣區傳達貫徹十八大精神:“這樣我心裏踏實,能夠真實地了解到基層的情況和需求,因地制宜地貫徹落實十八大精神。”
改變過去主要通過大會傳達和宣講的方式
還在十八大後回郴州的路上,向力力已經思考好了此次傳達十八大精神的方式:“一定要創新方式,改變過去主要通過大會傳達、宣講的方式。”
“面對面交流、點對點指導。”向力力深入工礦企業、各單位部門與之座談,展開調研。他認為這樣能夠充分考慮到各縣市區的差異化,因地制宜。“同時也能夠充分了解到當地的真實需求和聲音。”
向力力的行為感動了基層。“剛從北京回來,都沒在家裏待一天,就下來看望我們,傳達十八大精神,向書記這樣的工作態度最大限度地激勵了我們。”郴州各縣市區都深受鼓舞:“我們還有什麼理由不認真學習貫徹好十八大精神,以此為契機大幹一番,再創新輝煌!”
借宣傳貫徹十八大精神為契機,向力力向全市提出了四點要求:一是要以學習貫徹落實十八大精神為契機,開創郴州科學發展新局面。二是要以學習十八大精神為動力,切實抓好當前工作。三是要以十八大精神為指針,科學謀劃發展的新思路、新舉措。四是要以十八大精神為總攬,不斷提高黨的建設科學化水準。
水清了,鄉美了
在郴州工作四年多,向力力説自己早已把郴州當成了自己的第二故鄉。
郴州自古是“林中之城”,具有得天獨厚的優勢。“郴”字獨屬郴州,可以説郴州自古是因林而立,因林而美。“生態是郴州最天然、最寶貴的品質和優勢。”這一點在向力力對郴州發展的謀篇佈局思路上一直很清晰。
然而,作為典型資源型城市的郴州,又如何在經濟發展與“美麗郴州”的建設中找到合適的平衡點?尤其,此次黨的十八還把生態建設提升到與政治、經濟、文化、社會“五位一體”的高度。
“經濟的發展,不能夠以無序地犧牲生態環境為代價。”在建設宜居利居樂居的國際化現代化郴州的過程中,向力力主張把生態當作國際化現代化最重要的品質,當作宜居利居樂居條件最主要的內容,大力開展治綠、治礦、兩型社會建設、農村環境整治等活動。
三年多來,郴州在城鄉綠化方面投資了100億以上。郴州變“綠”了,荒山變少了,污水變清了,城鄉更美了——這是來郴州的客人及當地居民最切身的感受。
資源型城市轉型是郴州重大而緊迫的課題
“全市GDP的60%、財政的70%依賴於礦業。”郴州,一方面因礦而興,一方面也陷入資源路徑依賴。如今,擺在向力力面前的,是一個資源型城市轉型的重大而緊迫的現實課題。
轉型發展已經迫在眉睫,因為資源路徑的依賴窘境已經凸顯:發展的不可持續性,不斷累積的資源環境問題,社會發展問題均日益突出……
首先,向力力想到的是一道減法題:“從多向少轉。精減,推進資源整合。”
再而,向力力又在減法中做上了加法和乘法。“以達到數量減少、規模擴大、産業做強、品質和效益提升的效果。”
在強力推進資源整頓整合後,向力力力促完成了全市19個重點礦區的整頓整合,煤礦數量由576個整合到165個,非煤礦山數量由747個整合到125個,採礦權由1295個減少到577個,礦業秩序實現由亂到治的根本性轉變。
同時,利用整治礦業秩序的倒逼機制,實施以傳統優勢産業升級、戰略性新興産業培育、園區經濟倍增、現代服務業提速、現代農業發展提質和綠色發展能力提升為重點的産業轉型發展行動計劃,加快産業轉型升級。“如今,郴州成了全國最大的白銀、鉍、微晶石墨生産基地,華南最大的新型幹法水泥生産基地,湖南最大的鉛鋅生産基地。”
郴州的礦業經濟逐漸不再是典型的原礦經濟、原料經濟,正從地下向地上、從上游向下游、從低端向高端轉型升級。全市規模工業中高技術、電子資訊、先進裝備製造業增加值年均增長34.1%、75.4%和40%。並由佔據礦業主導地位的以柿竹園、黃沙坪、寶山、瑤崗仙、香花嶺等為代表的國有礦山企業“老五虎”,轉變為以宇騰、金貴、銀星、華信、展泰等為代表的民營企業“新五虎”階段。
向力力認為:“這不僅是所有制結構的轉型,也帶來了經濟結構和發展方式的轉變。全市新增民營高新技術企業56家,年産值過10億元的企業36家。”他表示,加快轉變經濟發展方式,是始終貫穿十八大報告的一條主線。郴州也將順應國際化趨勢、發揮比較優勢、構築城鎮平臺、突出生態優先、創優發展環境轉型。
實現GDP、財政總收入和城鄉居民收入“三個翻番”
2012年以來,郴州立足新的發展起點,謀劃提出了“大幹新三年,再創新輝煌”的總體要求,確立了“一化兩城三創四大”(“一化”即建設國際化現代化開放城市;“兩城”即建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市;“三創”即創建國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市;“四大”即開展交通大建設、産業大轉型、城市大提質、作風大整頓)的總體思路,提出了“總量翻番、收入倍增”計劃。訪談中,向力力很高興:“現在看來,與十八大的目標要求是非常吻合的。”
而近三年來,郴州市地區生産總值年均增長15.2%,總量增長了一倍以上;財政總收入年均增長35%,總量增長了兩倍,已經進入了歷史以來發展最好最快、城鄉面貌變化最大、社會和諧程度最高、人民群眾得實惠最多的時期之一。
向力力表示,下一步,郴州將大力推進轉型發展、生態文明建設,著力轉方式、調結構、強基礎、抓改革、惠民生、促和諧,力爭到2014年提前完成“十二五”目標任務,實現GDP、財政總收入和城鄉居民收入“三個翻番”,力爭發展速度和水準、兩型社會建設、開放承接、人居環境等走在全省前面,躋身和站穩全省發展第一方陣,為建設全面小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎,力爭同步全省第一方陣實現十八大確定的目標任務。
讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民
“既做大蛋糕,又分好蛋糕。”向力力認為,科學發展,最根本的是要促進民生改善、增進人民福祉。“改革發展取得了成果,必須公平地惠及全體人民。”
這些年,郴州堅持民生優先、共建共用,加大了對民生的投入,財政對民生的支出佔地方財政支出的70%以上。
為民辦實事、“民生100工程”、生態建設工程等……郴州始終堅持把促進就業創業作為民生之首,大力完善社會保障體系,並把創新社會管理、構建和諧社會作為重要的民生工程來抓。
“多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。”是向力力在訪談中被提起最多的字句。以至於在訪談結束後,他的那句“要使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”還一直縈繞回蕩在記者耳邊,讓人思索良久。(李慧芳 報道)