本報訊（記者張欣平）十八大報告描繪了國家發展低碳經濟、建設生態文明的美好前景，也對上海創建資源節約型、環境友好型城市提出了新的更高要求。記者今天從市規劃部門了解到，本市在“創新驅動、轉型發展”過程中，將以保障發展、保護資源、優化空間為重點集中推進城市更新發展，嚴格控制新建住宅、商務建築總量。
上海城市發展進程中面臨諸多挑戰，包括：
一、土地資源瓶頸約束全市建設用地總量突破2850平方公里，佔市轄區域面積比重已超過四成，增量擴展空間極為有限;
二、人口規模壓力增大以往中心城“見縫插針”式的舊區改造，造成局部地塊開發強度過高、地區開發量過大、人口密度不斷提高;
三、高額搬遷費用限制為快速回收成本，往往傾向於開發住宅地産、商業地産和商務地産，造成公共設施服務水準和城市品質下降。
為此，上海在推進城市更新發展、引領城市空間轉型進程中，一方面將嚴控建築總量，結合城市更新改造的實際需求，通過戰略引導和政策管控，繼續抑制高強度開發；另一方面將優先考慮公共設施和公共綠地建設，對教育、醫療、文化等公共設施以及公共綠地、社會住宅等，通過土地儲備和規劃引導統籌調控用地轉型。
為實現城市功能提升，本市還將以大型公共服務設施為載體，推動工業區更新；以民生保障項目為抓手，帶動舊區改造；以創意文化建設為亮點，培育城市産業。同時，還將挖掘文化內涵，推進歷史風貌保護。對歷史文化風貌區的保護，強調功能優先，關注環境品質，重視文化活動的導入，並逐步向郊區延伸，增進城市活力和吸引力。
