雲南麗江：良法護航、代表履職 推動麗江建設世界文化旅遊名城

旅遊業是雲南省麗江市的重要支柱産業之一。近年來，麗江市人大常委會找準切入點和著力點，依法行權履職，通過立法與監督兩端發力、雙擎驅動，推動麗江世界文化旅遊名城建設進程。

良法護航旅遊行業更健康發展

當前，麗江市正著力打造“紅色麗江”“多彩麗江”“鄉愁麗江”“藝術麗江”“創意麗江”五大IP，文旅産業不斷轉型升級。為凸顯地方民族文化特色，麗江市人大常委會對麗江古城等世界遺産和各類非物質文化遺産保護開發作了規定。

（夜幕下的麗江古城美景 劉東 攝）

文化院落是麗江古城加強傳統文化挖掘力度，拓展深化文化內涵的一個縮影。依託《雲南省麗江古城保護條例》，麗江古城不斷加強對民族文化的挖掘、整理和弘揚，分類實施名人故居遺跡修復、人文景觀建設和民俗文化展示等民族文化示範窗口建設。目前，麗江古城內打造了28個文化院落。

（演員在麗江古城的天地院進行表演 和新蘭 攝）

2022年3月1日，《麗江市旅遊條例》正式施行，通過立法，為優化麗江市旅遊環境、促進旅遊業高品質發展、建設世界文化旅遊名城提供有力的法治保障，麗江旅遊業走向健康發展道路。

（《麗江市旅遊條例》頒布實施大會現場 和潤仙 攝）

據了解，《麗江市旅遊條例》包括旅遊規劃與促進、旅遊經營與服務、旅遊監督與管理等6個章節共38條，涉及旅遊規劃建設、資源保護與開發、經營服務和監督管理等方面，還吸納提煉了麗江20多年來文化旅遊發展工作的做法和經驗。

2023年5月31日，雲南省十四屆人大常委會第三次會議批准通過了《麗江市人民代表大會常務委員會關於加強麗江市中心城區建築風貌管控的決定》，麗江市人大常委會選定中心城區建築風貌這個“小切口”，按照有利於保持和傳承中心城區建築風貌的原則，結合麗江實際，對建築高度、面寬、屋頂、色彩、材質等作了較為具體的規定，提出了針對性的措施。

（在麗江黑龍潭公園眺望玉龍雪山 和新蘭 攝）

此外，麗江市還先後頒布《麗江市文明行為促進條例》《麗江市鄉村清潔條例》《麗江市城市管理條例》等，讓麗江市的城區和鄉村顏值更高氣質更佳，為促進旅遊業持續健康發展提供了有力的法治保障。

（麗江市古城區開南街道貴峰社區美麗的村景 和潤仙 攝）

2023年12月1日起，《雲南省瀘沽湖保護條例》正式施行，重新劃定了保護區，保護區名稱從原來的“一、二、三級保護區”變更為“生態保護核心區”“生態保護緩衝區”和“綠色發展區”。此前，為了保護瀘沽湖流域生態環境，四川、雲南兩省人大常委會建立共同立法聯席機制，兩省分別制定出臺了《涼山彝族自治州瀘沽湖風景名勝區保護條例》《麗江市瀘沽湖保護條例》，對依法開展湖泊保護治理工作發揮了重要作用，攜手共同守護高原湖泊，助推區域旅遊協作可持續發展。

（瀘沽湖景色迷人 賈更堯 攝）

代表履職助力文旅融合轉型升級

近年來，麗江市人大常委會在發揮代表主體作用上激發新活力，堅持立足“代表機關”定位，尊重代表主體地位，全力支援和保障人大代表依法行權履職，充分發揮代表作用，為推動麗江旅遊産業提質增效貢獻力量。

（玉龍雪山雪景 和學乾 攝）

作為麗江市人大代表，玉龍雪山管委會黨組書記、主任楊俊星表示，提升和改變玉龍雪山的旅遊業態，是麗江旅遊提質增效的重要部分。玉龍雪山景區作為麗江的老牌景區，將嚴格按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”標準要求，努力提升旅遊業態、提升産品品質、提升文旅融合，推動玉龍雪山景區實現新發展。

“為了實現玉龍雪山景區創新和轉型目標，玉龍雪山管委會必須有效實施空間競爭、創新發展、文旅融合、變革優化四大戰略，切實推動玉龍雪山景區文旅産業高品質發展。”楊俊星説。

為加強東巴文化保護，繼承和弘揚優秀文化遺産，雲南省人大常委會對《雲南省納西族東巴文化保護條例》進行了修訂，于2020年5月1日起實施。

（納西東巴古籍文獻館一隅 和潤仙 攝）

麗江市在挖掘、整理、傳承、弘揚、保護和合理開發利用東巴文化方面提出了具體的工作要求和對策措施，從經費投入、管理機制、人才機制等方面提供堅強保障，使東巴文化保護工作逐步走上科學、規範和系統化的軌道。

強化監督推動旅遊産業高品質發展

為搜尋麗江市旅遊産業發展中存在的問題短板，研究對策措施，推動旅遊産業轉型升級和高品質發展，2023年10月27日，麗江市五屆人大常委會第十二次會議舉行聯組會議，對全市旅遊産業發展情況開展專題詢問。

麗江市人大常委會委員圍繞全市旅遊産業發展工作中的熱點難點問題，在著力推進旅遊産業轉型升級，推動旅遊産品創新、模式創新、業態創新和科技賦能，進一步優化旅遊産品結構與消費結構等方面開展詢問。

（麗江市旅遊産業發展情況專題詢問現場 和潤仙 攝）

據了解，麗江市人大常委會及時形成專題詢問審議意見書，送麗江市人民政府研究處理。接下來，麗江市將加快推動全市旅遊高品質轉型升級，全力推進文化和旅遊強市建設三年行動、十大工程落地見效，全力打造全國文旅高品質發展示範城市，推進世界文化旅遊名城建設。

本著“監督就是關心、監督就是幫助、監督就是支援”的理念，麗江市人大常委會還聽取了麗江市人民政府關於全市旅遊業發展情況的報告，及時提出審議意見，並交麗江市人民政府研究辦理，助力麗江文化旅遊高品質發展。

（記者 李寧 和潤仙 和新蘭）