創新推行“三增四減五化”工作法達拉特旗讓每一寸耕地都成為豐收沃土

“同樣種玉米，過去一畝地産1500斤，實施高標準農田建設項目後，一畝産1800斤。澆水灌溉，過去一畝地澆水需要100元，現在只需70元。對於農戶來説，一畝土地流轉費800多元，再加上政府的各項補貼，一年下來坐在家裏啥也不幹，就能拿到五六萬元，全村500戶村民都受益。” 1月7日，內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗王愛召鎮東興村64歲的老村主任杜文彬，興致勃勃地給記者算著實施高標準農田的收入賬，“我們家三口人，有28畝地，現在一年下來收入將近6萬元。”

2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，要堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

牢記囑託，踏上征程。鄂爾多斯市達拉特旗大力實施高標準農田建設項目，圍繞建設國家重要農畜産品生産基地任務，積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，創新推行“三增四減五化”工作法，建成高標準農田150萬畝，佔全旗基本農田67%，畝均投資1500元以上，實現“糧田”變“良田”，“良田”變“糧倉”，2023年糧食生産實現“二十連豐”，産量達到了17億斤。

擴大規模，種糧農民底氣更足

俗話説：“小寒時節二三九，天寒地凍冷到抖。”可在達拉特旗王愛召鎮東興村，卻是另一番景象。

村兩委會開的熱火朝天。“去年花費50萬元，完善了水利基礎設施。今年，旗委組織部幫扶東興村125萬元，這個錢如何花？”東興村黨支部書記周貴明誠懇地徵求著在座“兩委”成員意見。大家各抒己見，討論熱烈……

“事從緊處辦，錢在刀刃花，我決定購買農業機械。”周貴明話音一落，老村主任杜文彬脫口而出，“這個錢花在點上了，推動農田耕作機械化，是2024年東興村的第一大事，我贊成！”

“把高標準農田建設好，讓所有的村民發家致富得實惠。這就是我們黨員幹部的初心。”周貴明堅定而充滿自信地説。

達拉特旗地域遼闊，土地肥沃，資源富集，曾經為保障國家糧食供給做出貢獻。但長期以來，土地分散碎片化、土地利用率低，種植結構不合理等問題，嚴重制約著農村農牧業的發展，阻礙著農牧民增收致富步伐。

2021年以來，達拉特旗實施高標準農田建設項目，建成高標準農田150萬畝，佔全旗基本農田67%。

高標準農田項目建設的實施，讓村民們得到更多實惠。王愛召鎮新城村種植大戶秦二厚生説：“現在土地成片，春播秋收都是機械化作業，從種到收省時省力。項目區的莊稼旱能澆、澇能排，高溫乾旱不受影響。讓我們欣喜的是，過去的鹽鹼地，通過改造也變成了良田。2023年秋糧再奪豐收，畝産新增300斤左右。”

2024年，達拉特旗將繼續實施高標準農田建設和改造提升30萬畝、鹽鹼地改良5萬畝，帶動新型土地合作化縱深推進，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，為全方位夯實糧食安全根基貢獻力量。

提高品質，高標準農田綜合配套

冬日暖陽下，行走在達拉特旗，雖然白雪覆蓋著廣袤田野，但田成方、樹成行、路相通、渠相連的高標準農田，依然清晰地呈現在眼前。

在王愛召鎮新城村活動室，上了年紀的村民們聚在一起玩撲克、下象棋，人人臉上洋溢著幸福的笑容。

説起2023年的變化，村支部書記趙平高興地説：“這是實施高標準農田項目，給農民們帶來的幸福生活。”

據了解，2022年秋冬季，村裏開始實施高標準農田項目建設，通過破田破埂，小田“並”大田，對土、水、路、林、電、技、管“八位一體”綜合配套建設實施，全村新增耕地1000畝，實現項目區耕地“集中連片、旱澇保收、高産穩産”，推動傳統農業向集約化、規模化、社會化轉變。

白泥井鎮侯家營子村官牛犋南社成立土地合作社，全社110戶農民全部自願以土地入股，全社3000多畝耕地進行合作化經營。土地最終收益由合作社提留10％用於發展集體經濟，管理費提留20％用於專業人員工資或補助，剩餘70％用於社員分紅。2022年官牛犋南社集體經濟收入達到130萬元，每人平均純收入3萬元，較全市農牧民每人平均可支配收入高出4766元，侯家營子村入選2023年自治區嘎查村集體經濟發展典型樣板村。

吉格斯太鎮龔吉仁村積極推行“一統五化”合作方式，所有土地統一耕種，推動土地合作規模化、土地整治標準化、生産經營組織化、農業服務社會化、收益分配股權化，成功整合土地1.05萬畝，成為“一村一田”示範村，為現代農業接二連三融合發展奠定了堅實基礎。

在高標準農田項目建設過程中，達拉特旗不僅破解了“人多地少難分配、田小塊多難耕種、矛盾問題難調解”等難題和困擾，而且深入挖掘生産、生態、景觀等綜合功能，確保了良田集中連片、設施配套、高産穩産、生態良好、抗災力強，推動農田建設邁上新臺階，為鄉村振興增添發展動力。

加強管護，高標準農田保障有力

高標準農田不僅要建好，更要管護好。達拉特旗通過實踐，制定出臺了高標準農田建後管護制度辦法，明確管護責任和具體要求，保障管護資金來源渠道，逐步建立健全了多方參與、責任明確、協調順暢、保障有力的高標準農田管護機制。

白泥井鎮侯家營子萬畝高標準農田示範項目，運用物聯網設備、無人機及遙感衛星等技術，搭建智慧數字化農場管理平臺，實現對農田種植、灌溉、田間管理等全天候、全方位、全覆蓋的實時監測和數字化分析，併為氣候氣象、土壤資訊、病蟲害預警等指標變化提供科學解決方案，實現遠端自動灌溉和施肥，在保障農作物穩産增産同時，大幅節省人力物力成本。

推進社會化服務提升效益。發展代耕代種、代管代收、統防統治、全程託管等社會化服務，滿足農民多元化需求，帶動小農戶節本增收、提質增效。白泥井鎮白泥村、海勒蘇村採取“黨支部+村投公司+農戶+社管會”的合作模式，實行“四統一”管理（統一農資採購、種植品種、田間管理、産品銷售）。土地租金及生産投入由村投公司墊付，政府補貼歸公司享有，農戶除土地保底收益1100元/畝外，年終總收益按村投公司40%、農戶60%的比例進行分配。

目前，全旗農業社會化服務組織達到150家，服務面積突破180萬畝。落戶達拉特旗的中化農業技術公司，利用現代農業技術服務平臺（MAP）每畝收取全程託管費用610元，為農戶提供線上線下相結合、涵蓋農業生産全過程的現代農業綜合解決方案，通過制定作物營養方案、整合農機資源、土壤改良修復、全程種植服務等措施，實現畝均增收350元，與個人經營相比畝增純利200元。

（記者 王玉琢）