人民海軍成立68週年：走向深藍，為了和平與安寧

3月15日，中國海軍首次授劍儀式在某驅逐艦支隊舉行，13名全訓合格的艦長、政委被授予“深藍之劍”，這把劍承載著海軍官兵的榮譽與責任。4月23日，人民海軍迎來成立68週年紀念日。68年來，人民海軍由弱變強，不僅在武器裝備上有大幅提升，更是多次參與海外撤離、國際救援、醫療救助等任務。亞丁灣護航9年，在這片藍色的舞臺上，海軍官兵譜寫了一曲曲光輝樂章。大風泱泱兮大潮滂滂，海雲極目何茫茫，濤聲徹耳逾激昂。人民海軍用磅薄大氣的姿態告訴全世界，我們的征途是星辰大海，我們的目標是和平安寧。請看今日出版的《中國國防報》的報道：

　　

4月6日，中國海軍第26批護航編隊開展海上航行補給，完成補給後編隊繼續向亞丁灣、索馬利亞海域航渡。圖為綜合補給艦高郵湖艦為導彈護衛艦黃岡艦進行油水補給。 賈岩岩攝

依法護航，大國擔當

■侯 融 劉暢平中國國防報特約記者 黎友陶

“我是中國海軍衡陽艦，請立即停船，我根據聯合國安理會決議，將對你實施登臨檢查，以確認你船是否從事海盜活動。”3月上旬，在亞丁灣東部某海域待機候船的第25批護航編隊衡陽艦上，一場臨檢拿捕演練就地展開。面對疑似海盜小艇對被護船舶的突襲，衡陽艦艦載直升機迅疾威懾逼停，數名特戰隊員搭乘小艇緊隨其後，依法開展登臨檢查。警戒、威懾、接舷、登臨、取證……

儘管“規定動作”全部到位，但在講評會上，隨艦法律顧問簡家民還是“雞蛋裏挑了骨頭”：登臨前取證錄影機推得太近，取證要素不全……類似的“找茬”並非首次，每當衡陽艦進入反海盜部署，簡家民總會第一時間出現在駕駛室，有對演練方案內容的各式“找茬”，有為具體行動提供的法律諮詢，也有對特戰隊員處置特情的合理建議。

自中國海軍赴亞丁灣、索馬利亞海域執行護航任務以來，軍事法律顧問制度就逐步實現在護航編隊的常態存在，讓護航任務更加師出有名、行動有據、處置有法。

讓護航行動更加有理有據

“如果可疑目標有進一步過激行為，指揮員就要迅速判明目標性質，這既要依靠經驗判斷，也要有充足的法理依據作支撐。”今年春節，衡陽艦就遭遇了兩艘疑似海盜小艇的襲擾。在喊話驅離無明顯效果後，衡陽艦迅速出動艦載直升機搭載特戰隊員前去查證。

“你説它是海盜船，它卻沒有武器；説它是漁船，它也沒帶捕魚工具。在亞丁灣上，打擊海盜並不是簡單的兵戎相見，而是運用相關國際法與海盜博弈的過程。”簡家民説。

他告訴記者，儘管在《聯合國海洋法公約》和《制止危及海上航行安全非法行為公約》等國際條約中，對“海盜行為”“海盜船舶或飛機”都有非常明確的定義，但由於亞丁灣、索馬利亞海域較特殊的政治生態，其海盜行為並不完全同於國際法規定的這些特點，給各國軍艦識別、抓捕、處罰海盜帶來了一定難度。

“何時動用直升機或小艇前出查證，何時使用各型武器進行警示，何時對其進行打擊，我們依據《聯合國海洋法公約》及相關決議，制定了詳盡的方案預案。”衡陽艦政委蔣建凱介紹，通過隨艦法律顧問體系的幫助，編隊已經成型了較完備的判斷標準和應對方案。

為法理鬥爭提供事實證據

亞丁灣每天川流往來的船舶數以千計，軍艦這類特殊的航行器也必須遵守各類航行規則。而對於那些進入警戒範圍的船舶，更要注意措辭，喊話或者警告的每一個單詞，都必須嚴格按照相關法律反覆推敲，喊話前後過程都要通過攝錄影取證人員完整記錄。

“法律工作的基本原則就是‘以事實為依據，以法律為準繩’。”簡家民介紹，護航是一項涉外性、涉法性很強的非戰爭軍事行動，一旦有爭議發生，能使事實真相大白的唯一途徑就是使用客觀、全面的證據説話。為此，第25批護航編隊廣泛開展了護航普法活動，各級官兵結合崗位人人學法、人人知法、人人用法已成為常態。

夜幕降臨，警戒更、錨更按時上崗。點點星光的映襯下，簡家民半是打趣地將衡陽艦形容為一艘引人窺探的玉舟。“這並不是危言聳聽。”他告訴記者，玉林艦在吉布地休整期間，某國軍艦就曾以訓練為藉口，企圖用蛙人對玉林艦實施偵察。玉林艦在積極做好防護對蛙人進行驅離的同時，進行攝錄影取證，並在法律顧問支援下，通過我駐吉布地大使館向吉布地國家反映事情經過，吉布地立即派出人員對該國行為進行制止。

“8年前，中國海軍邁出了走向深藍的關鍵一步，隨艦的法律顧問前輩們勇於挑戰未知領域未知風險，為這一步提供了堅實的法理支撐。”簡家民感慨，接過接力棒，並沒有感到害怕，反而更掂量出了肩上的責任。