醫改新進程:這兩類人可參與公立醫院管理決策

公眾參與委員會如何選擇各方代表,如何更好發揮參與公立醫院管理、決策和改革的作用,還需要制定更具體、細化的操作規則。

公立醫院建立公眾參與委員會,旨在賦予公眾更大的權利。對公立醫院領導人員及相關科室的評價考核,公眾參與委員會的成員應依法行使知情權、話語權和監督權。公立醫院要主動公開相關資訊,既方便公眾參與委員會監督,也讓公眾參與更有動力。

北京市政府辦公廳近日印發《北京市建立現代醫院管理制度實施方案》,市衛生計生委在就《實施方案》舉行的新聞發佈會上透露,北京市公立醫院將建立公眾參與委員會,成員主要包括人大代表、政協委員、專業性社團代表、醫院管理服務相關專家、服務對象和居民代表等,形成公眾參與醫院決策與管理的制度化渠道,強化公眾對公立醫院事務的參與和監督。

作為我國醫療體系的主力軍,公立醫院改革是醫藥衛生體制改革的重要組成部分。此前中央和地方政府已出臺多部重要文件推進公立醫院多方面改革,取得了積極成效,此次北京市出臺《實施方案》,在全國首次提出一些創新性改革舉措,包括全球招聘公立醫院院長、公立醫院建立公眾參與委員會等,值得高度關注和樂觀期待。

去年1月,中央組織部、國家衛生計生委發佈的《公立醫院領導人員管理暫行辦法》規定,選拔公立醫院領導人員,一般採取醫院內部推選、外部選派、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行。北京市在此基礎上提出全球招聘公立醫院院長,這在全國屬於首創,意味著選拔公立醫院領導人員的範圍更大、視野更寬,有助於選拔更多優秀人才。這是實現公立醫院領導人員專業化、職業化的最佳路徑之一。

更值得關注的是公立醫院建立公眾參與委員會。當前,我國公立醫院外部是以行政監管為主,內部自我的監督系統有待進一步加強和完善,公立醫院體系出現這樣那樣的問題,與公立醫院綜合監督監管體系不夠完善有力有關。北京市探索建立公立醫院公眾參與委員會,旨在為公立醫院引進多元化的外部監督,有助於形成完備有效的公立醫院綜合監管體系。

據報道,公立醫院公眾參與委員會主要由兩類人員組成,一類是利益相關者,如病人代表、社區代表、醫學院教授、相關科研專家、人大代表和政協委員等,這些代表不同利益群體的成員,既是公立醫院的監督者,也是完善醫院治理的建言者,將為公立醫院管理和決策提供重要監督力量和智力支援。

另一類是專業人士,如經濟、金融、法律、社會保障等方面的專家,他們將從醫學之外的各個專業角度,提升公立醫院的管理水準和決策的專業化、科學化水準。比如,金融專家參與可避免公立醫院過度舉債,法律專家參與可避免公立醫院決策違法違規等等。

上述兩類人參與公立醫院管理和決策,有利於確保公立醫院始終姓“公”,保持公立醫院的公益本色。患者代表、人大代表、政協委員等主要代表廣大患者的利益,主要向醫院表達患者的訴求,反映公眾對醫療服務和醫改的意見,有助於公立醫院恪守基本醫療服務、貢獻公益和改善民生的本位,避免過度市場化、商業化等問題。

公眾參與委員會如何選擇各方代表,如何更好發揮參與公立醫院管理、決策和改革的作用,還需要制定更具體、細化的操作規則。公立醫院公眾參與委員會的成員履行職責,需要必須保持一定的獨立性,要認真聽取、吸納社會公眾的意見,也要敢於、善於向醫院表達公眾的訴求。唯其如此,公立醫院管理者、決策者才能聽到真話和諍言,公立醫院改革才能更接地氣,更具廣泛的代表性和公信力。

公立醫院建立專門委員會推動和擴大公眾參與,需要賦予公眾更大的權利。比如對公立醫院領導人員及相關科室的評價考核,公眾參與委員會的成員需要切實參與,依法行使知情權、話語權和監督權。公立醫院要向公眾參與委員會主動公開相關資訊,既方便公眾參與委員會監督,也讓公眾參與更有動力。

北京市部署公立醫院建立公眾參與委員會,為公立醫院完善管理和深化改革帶來了多重利好。期待各地在這方面積極探索大膽創新,讓公立醫院以更純粹的公心、公益服務社會。

原標題:公眾參與公立醫院改革帶來多重利好


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