全國人大代表、亳州市委書記杜延安:為中醫藥産業發展創造良好條件

杜延安認為,當前基層中醫醫療機構發佈醫療廣告難度較大、醫療機構配製中藥製劑的研發限制條件過高、中醫醫保政策引導指導作用發揮不夠。

近年來,亳州市堅持“以藥立市”,全力推進“世界中醫藥之都”建設,取得顯著成效。截至2021年底,亳州市現代中醫藥産業産值達1446億元,累計有1350個中藥配方顆粒品種進入省醫保目錄,34個藥品品種成功轉入亳州市生産。

全國兩會期間,全國人大代表、亳州市委書記杜延安帶來了多項有關中醫藥産業發展的議案和建議。

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全國人大代表、亳州市委書記杜延安 徐國康攝

2016年12月25日,第十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國中醫藥法》。杜延安認為,隨著中醫藥産業的加快發展,有的法律條款與工作實際出現了不符合、不適應的情況。因此,杜延安提交了關於修訂完善《中華人民共和國中醫藥法》的議案。

杜延安認為,當前基層中醫醫療機構發佈醫療廣告難度較大、醫療機構配製中藥製劑的研發限制條件過高、中醫醫保政策引導指導作用發揮不夠。譬如,“《中醫藥法》對中醫醫療機構納入醫保定點、中醫服務項目納入醫保支付範圍作出了明確規定,但缺乏中醫醫保支付方面的具體實施細則,不利於貫徹落實。”

為此,杜延安建議對《中醫藥法》進行修改完善,主要包含三個方面:

一是減少醫療機構發佈中醫醫療廣告審批層級;二是簡化各醫療機構中藥製劑備案程式及環節,減少報備層級,精簡備案手續,節約備案流程和時間;三是出臺綜合性《中醫藥法》部分條款政策解釋,支援省級醫保局等相關部門出臺有關政策,進一步擴大中醫服務的報銷覆蓋範圍,在中醫優勢病種同病同保障和門診報銷比例上予以適當提高,取消限制使用中醫藥診療手段的有關規定,將院內製劑納入報銷範圍等。

此外,杜延安還提交了關於完善推廣中藥材商品規格等級標準的建議。

杜延安説,中藥材商品規格等級是影響中藥材市場價格的重要因素,統一的中藥材規格等級標準對促進中藥材市場交易的規範化發展、引導中藥材市場優質優價具有重要的現實意義。但在實際應用中,部分藥商多是採用市場自行形成的規格等級,一般分為統貨和選貨,中藥材規格等級主要靠約定俗成和經驗判斷。在中藥材上下游産業鏈上,以中藥材商品規格為引導的定價機制不完善,尤其是醫療機構等應用端沒有統一的等級和標準,優質難以界定,優價難以實現。因此,杜延安建議:

一是完善推廣中藥材規格等級標準。在現有中藥材商品規格等級團體標準的基礎上,建立以企業為主體、學會協會和科研院所為技術支撐的中藥材商品規格等級標準研究制定工作機制,提高標準的科學性、實用性,不斷完善優質中藥材商品規格等級標準。

二是探索中藥材規格等級與中藥材上下游生産應用環節的銜接和聯動機制。以中藥材商品規格等級標準為切入點,探索中藥材上下游環節優質標準的銜接和聯動,促進中藥材産品優質優價,推動中藥産品品質提升和中藥産業高品質發展。

杜延安還有一個建議是設立“華佗中醫藥獎”。

目前我國中醫藥領域最高榮譽是“國醫大師”,但在中藥和中藥産業領域缺乏高知名度、大影響力的全國專項獎,建議設立“華佗中醫藥獎”。

“亳州市作為神醫華佗的家鄉,文化資源、生産能力、品牌開發較為成熟,影響力日益提升,基礎條件良好,適宜作為承接‘華佗中醫藥獎’的城市。”杜延安説。


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