全國嚴查,公立醫院採購!

未來五年,全國公立醫院將迎來前所未有的巡查、自查自糾專項行動。

國家高度關注

公立醫院採購監管

一直以來,醫療腐敗都被當做“看病貴”的重要推手,而解決“看病貴”則是國家重要方針措施。所以,在醫改的道路上,國家一直不遺餘力的斬斷各种醫療腐敗利益鏈。

眾所週知,圍繞在醫療腐敗利益鏈上的對象,無非就是醫院基建、藥品、耗材以及醫療設備採購,而以各類採購項目為首,更是所有醫療腐敗的最大根源。

所以,近年來國家衛生健康委採取了多項措施,以破除公立醫院各項逐利機制,規範設備採購和資金管理。此前,關禮等9位代表就針對此問題提出了《關於加強公益性醫院政府採購監管的建議》(以下簡稱“回復”)。

近期,據中國政府採購網了解,國家衛健委正式對該建議進行了答覆,再次明確將進一步增加政府採購透明度,同時嚴查全國公立醫院。

進一步增加政府採購透明度

“回復”明確,公益性醫院的財政補助收入以及事業收入、經營性收入和其他收入等“自有資金”,均應納入部門預算管理。

公益性醫院凡使用納入部門預算管理的資金開展的政府採購活動,無論資金來源,都應當執行政府採購規定。一些地方公益性醫院在執行中未將使用“自有資金”的採購納入政府採購範疇,是對政策口徑理解不準確不到位,屬於法律法規執行層面的問題。

並且,各地應加強對公益性醫院的政策宣傳和指導,督促公益性醫院在部門預算編制環節“應編盡編”,從源頭上加以規範,依法依規開展政府採購活動。

目前,中央和省級預算單位已全面實施,2022年1月1日起省級以下各級預算單位將開始實施,實現政府採購意向在全國範圍的全面公開。下一步,財政部將結合《政府採購法》、《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律制度的修訂,增加採購意向公開等透明度規定,督促各地落實好政府採購資訊公開規定,進一步促進“陽光采購”。 

嚴查全國公立醫院

同時,針對“公益性醫院政府採購監管”,國家衛生健康委下達了最新指示:

一、制定加強採購管理工作方案,通過採取政府採購管理、經濟管理、預算管理等綜合舉措,明確具體任務措施,推動建立政府採購監管工作長效機制。

二、2020年印發《關於進一步規範和加強政府採購管理工作的通知》,在衛生健康系統開展三年專項行動,進一步明確政府採購主體責任,從嚴格依法採購、嚴格政府採購預算管理等十方面全面規範政府採購行為。

三、持續督促各地公益性醫院所有涉及採購的項目全面開展自查自糾。同時,加大監督檢查力度,開展各地各單位現場監督檢查,對檢查發現問題實行掛牌督辦、限時整改。

四、突出重點,開展大型醫院巡查。針對行風問題高發、機制建設薄弱的重點區域,2019年組織開展了新一輪大型醫院巡查工作,要求醫院嚴格執行國家財經法律法規和制度規定,嚴格財務管理。

下一步,財政部將督促指導各地財政部門加強對公益性醫院政府採購工作的監督管理,加強對公益性醫院政府採購業務培訓,依法處理政府採購活動中的違法違規行為,提高政府採購規範化管理水準。

同時,國家衛生健康委也將繼續利用醫療機構依法執業自查、國家隨機監督抽查、大型醫院巡查等多種手段,督促醫療機構落實主體責任,強化政府採購監督管理。

未來五年,公立醫院發展大變革

眾所週知,作為長期“以耗養醫”“以藥養醫”的主體,公立醫院本身就缺少降低産品採購價格的動力。但長久以來耗材價格虛高、過度醫療等現實問題,也造成了國家醫保控費壓力加大、老百姓“看病貴”等問題。

因此,提高公立醫院政府採購透明度,督促公立醫院回歸真正的“公益”屬性,成為了近年來國家關注的重點之一。為解決這一問題,國家多部委還打出了一套政策“組合拳”。

比如,今年8月,人社部等五部門印發《關於深化公立醫院薪酬制度改革的指導意見》。《指導意見》明確,強化公立醫院公益屬性,合理確定公立醫院薪酬水準,完善公立醫院薪酬水準決定機制。

此前,國家醫保局還下發了《深化醫療服務價格改革試點方案》,為嚴禁“帶金銷售”等違規行為,全國醫療機構醫療服務價格改革也隨之而來。

不難發現,自2020年2月以來,已有10余個有關公立醫院績效考核、全面預算管理、成本核算、職稱制度、薪酬制度、價格改革等方面的文件密集出臺,最終形成了國家財政部在10月公佈的《公立醫院高品質發展促進行動(2021—2025年)》。

可以預見的是,未來五年,全國公立醫院將迎來前所未有的巡查、自查自糾專項行動。同時,隨著統一招採平臺的落地,國家也將不斷推動醫保經辦機構直接與藥品、耗材生産或流通企業直接結算貨款,顯然,這將對醫院現金帶來非常大的影響和衝擊,也同樣影響所有與之利益相關的“你、我、他”。

      中國網是國務院新聞辦公室領導,中國外文出版發行事業局管理的國家重點新聞網站。本網通過10個語種11個文版,24小時對外發佈資訊,是中國進行國際傳播、資訊交流的重要窗口。

      凡本網註明“來源:中國網”的所有作品,均為中國網際網路新聞中心合法擁有版權或有權使用的作品,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其他方式使用上述作品。

電話:0086-10-88828000

傳真:0086-10-88828231

媒體合作:0086-10-88828175

品牌活動合作:0086-10-88828063

廣告合作:0086-10-88825964