北京市衛健委等六部門開展“健康體檢亂象”聯合專項整治工作

重點檢查醫療機構是否對參加健康體檢人員資訊進行核對,是否存在出具虛假證明、在登記的執業地點以外開展診療活動、超範圍執業、聘用非衛生技術人員等違法行為。

12月7日,北京市衛生健康委發佈關於開展“健康體檢亂象”聯合專項整治工作的通知,依法嚴厲打擊健康體檢“代檢”、出具虛假健康體檢證明等犯罪活動。具體內容如下:

各區衛生健康委、公安分局、市場監管局、人力資源社會保障局、城管執法局、網信辦,北京經濟技術開發區社會事業局,各醫療機構,市衛生健康監督所、市體檢中心,各相關行業協(學)會:

為落實健康體檢有關法律法規要求,加強健康體檢行業綜合監管,規範全市健康體檢監督檢查工作,市衛生健康委、市公安局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市城管執法局、市委網信辦決定聯合開展入職體檢代檢等健康體檢亂象專項整治行動(以下簡稱專項行動)。現將具體事宜通知如下:

一、工作目標

通過專項行動,加強部門協調溝通、資訊共用,開展聯合執法,形成打擊合力,嚴肅查處違法違規行為,逐步建立健康體檢相關行業的全鏈條管理機制,保持對“健康體檢亂象”高壓打擊態勢,保障人民群眾健康安全。

二、職責分工

(一)衛生健康部門。市衛生健康委負責牽頭制定專項行動方案,組織協調專項行動成員單位;各區衛生健康委(含北京經濟技術開發區社會事業局,下同)、市衛生健康監督所、市體檢中心負責專項行動具體實施,對開展健康體檢服務的醫療機構加強監督檢查,嚴厲打擊違反法律法規行為,同時依法依職責做好違法線索移送工作,按期向市衛生健康委報送專項行動進展情況。

(二)公安部門。依法嚴厲打擊健康體檢“代檢”、出具虛假健康體檢證明等犯罪活動,對相關部門移送的涉嫌違法線索進行查處。

(三)市場監管部門。加強健康體檢廣告、宣傳行為監管,查處發佈違法廣告和虛假宣傳行為。

(四)人力資源社會保障部門。加強對用人單位入職體檢工作的指引,規範入職體檢要求、程式性路徑;統一“裁審尺度”,對通過“代檢”入職人員産生勞動爭議的,依法依規處理。

(五)城管執法部門。統籌指導街(鄉鎮)綜合執法隊對健康體檢“代檢”等非法小廣告依法查處。

(六)網信部門。負責根據《網路安全法》等法律法規,依法處置相關主管部門認定的健康體檢“代檢”違法資訊,查處違法違規網站。

(七)行業組織。發揮行業組織自律作用,加強與監管部門溝通協作,強化資訊通報與監管聯動,將行業自律情況作為監管的重要參考。加強健康體檢相關標準制修訂和普法宣傳工作,推進行業自律制度化。

三、重點任務

各區、各部門要根據《傳染病防治法》《廣告法》《網路安全法》等法律法規規定,從健康體檢的辦理、使用和宣傳等環節,實施全鏈條無縫隙閉環監管,從根源上治理“代檢”亂象。

(一)健康體檢環節。各區衛生健康委、市衛生健康監督所以對醫療機構日常監督、舉報投訴、其他部門移送資訊為線索,重點檢查醫療機構是否對參加健康體檢人員資訊進行核對,是否存在出具虛假證明、在登記的執業地點以外開展診療活動、超範圍執業、聘用非衛生技術人員、出租承包科室、無證開展健康體檢以及轉讓、租借《醫療機構執業許可證》等違法違規行為;對違法行為依法從嚴查處,並依據《北京市醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》給予不良執業行為積分。市體檢中心要發揮體檢質控中心作用,加強檢查指導,規範體檢流程,強化品質管理。

(二)體檢證明使用環節。人力資源社會保障部門加強對用人單位的指導,督促用人單位切實履行對擬入職人員健康體檢的告知義務,明確體檢相關事項,並承擔相關不利後果;暢通投訴舉報渠道,倡導誠信原則,加大對“代檢”入職行為的處理力度,對證實存在入職體檢“代檢”行為的求職者列入失信名錄。

(三)健康體檢宣傳環節。市場監管部門對涉及健康體檢的廣告加強監督管理。街道鄉鎮對健康體檢“代檢”等非法小廣告依法查處。網信部門對各部門發現並認定、由網際網路資訊服務提供者發佈的違法健康體檢資訊進行處置。

四、工作安排

第一階段(2021年12月15日-12月31日),源頭清理階段。各部門分別整理匯總有關體檢“代檢”相關網路不良資訊,報市衛生健康委統一匯總後,由市委網信辦集中清理。

第二階段(2022年1月1日-1月31日),集中整治階段。各部門依職責分別制定專項整治計劃,建立臺賬,定期銷賬,並及時開展“回頭看”,確保整治到位。填寫《“健康體檢亂象”集中整治臺賬統計表》,區級部門上報至對應市級主管部門,由各市級主管部門匯總後於1月31日前報市衛生健康委。

第三階段(2022年2月1日-2月15日),鞏固提升階段。各部門對集中整治階段發現問題進行分析,查缺補漏,進一步完善薄弱環節管理機制。各區級部門于2月15日前向對應市級主管部門報送工作總結(發現的問題、調查處理情況、下一步工作計劃或建議)。各市級部門匯總後於2022年2月20日前報市衛生健康委。

五、工作要求

(一)切實落實主體責任。各醫療機構要落實自我管理主體責任,對照法律法規要求,全面開展自查,針對發現問題立即整改;落實醫院實名制掛號、關鍵環節身份資訊核實,確保受檢者與申請體檢者資訊一致。完善受檢者人證比對、現場照片採集、醫務人員資質校驗等環節,防範違法人員利用漏洞進行“代檢”交易。要將醫療品質和醫療安全放在首位,加強內部人員培訓管理,嚴格依法執業,規範有序開展健康體檢工作。

(二)加強案件線索移送。各部門發現存在“代檢”和偽造體檢證明等相關線索時,由各區級部門上報至對應市級主管部門,市級主管部門匯總後報市衛生健康委,市衛生健康委移送市公安局進行核查、處理;如發現團夥組織偽造健康體檢證明相關線索,由各市級主管部門匯總案件線索後移送市公安局查處。

各部門發現違法發佈廣告線索,可移送屬地市場監管部門查處;發現違法發佈體檢“代檢”網路資訊線索,由各區級部門上報至對應市級主管部門,各市級主管部門匯總後移送市委網信辦查處。

(三)加強資訊共用及聯合檢查。各區各部門建立重大案件會商機制,加強重點案件線索的梳理、研判和會商,明確法律依據,互相協作,密切配合,形成工作合力。各部門要依法受理,對符合立案標準的及時立案,依法嚴厲查處。通過專項行動,不斷健全完善部門聯合、區域協作、社會共治、打建並舉的長效工作機制。

(四)加強社會宣傳教育。各區各部門要加大宣傳力度,將健康體檢的各項工作要求及典型案例及時向社會公開;對相關單位開展依法依規宣傳教育,督促其依法執業。鼓勵群眾對發現的違法行為及時投訴舉報,同時做好政府資訊公開,及時回應社會關切。

北京市衛生健康委員會

北京市公安局

北京市市場監督管理局

北京市人力資源和社會保障局

北京市城市管理綜合行政執法局

中共北京市委網路安全和資訊化委員會辦公室

2021年12月6日

      中國網是國務院新聞辦公室領導,中國外文出版發行事業局管理的國家重點新聞網站。本網通過10個語種11個文版,24小時對外發佈資訊,是中國進行國際傳播、資訊交流的重要窗口。

      凡本網註明“來源:中國網”的所有作品,均為中國網際網路新聞中心合法擁有版權或有權使用的作品,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其他方式使用上述作品。

電話:0086-10-88828000

傳真:0086-10-88828231

媒體合作:0086-10-88828175

品牌活動合作:0086-10-88828063

廣告合作:0086-10-88825964