三明市醫改領導小組印發《關於進一步完善我市公立醫院財政保障的通知》

2022年起,于每年度終了後第一季度內將調整後的上年度盈餘資金全額劃入同級財政專戶,專項用於總醫院(醫共體)衛生健康事業發展。

近日,三明市醫改領導小組發佈關於進一步完善我市公立醫院財政保障的通知(試行),《通知》要求,為充分發揮公立醫療機構資金使用效益,加強資金管理,完善財政保障措施,將全市公立醫院累計折舊及調整後的上年度盈餘資金全額劃入同級財政專戶,用於總醫院(醫共體)衛生健康事業發展。具體通知內容如下:

三明市醫改領導小組關於進一步完善我市公立醫院財政保障的通知(試行)

各縣(市、區)醫改領導小組,市醫改領導小組各成員單位:

為深入貫徹落實習近平總書記2021年3月來閩、來明視察重要講話重要指示精神,認真落實黨中央國務院和省委省政府關於深化醫改工作的決策部署,按照《三明市實施“六大工程”推進醫改再出發行動方案》(明委發〔2021〕14號)要求,壓實“硬體投入靠政府,運作管理靠醫院”政府辦醫責任,現就進一步完善我市公立醫院財政保障有關事項通知如下:

一、總體要求

公立醫療機構是政府為老百姓提供醫療健康的保障部門,各縣(市、區)政府要切實履行辦醫職責,建立健全穩定可持續的長效投入機制,確保政府對公立醫療機構進行全方位保障。為充分發揮公立醫療機構資金使用效益,加強資金管理,完善財政保障措施,將全市公立醫院累計折舊及調整後的上年度盈餘資金全額劃入同級財政專戶,用於總醫院(醫共體)衛生健康事業發展。

二、公立醫院折舊基金管理

(一)折舊基金設立

將公立醫院所計提的累計折舊設立折舊基金(以下簡稱折舊基金),由市、縣(區)人民政府授權委託同級財政統一管理,用於總醫院(醫共體)醫療事業的設備購置、設施新建、改擴建設,不得他用。

(二)折舊計提管理

各公立醫院的固定資産折舊方法、折舊年限嚴格按《固定資産準則》及應用指南執行,並於每年1月向財政部門備案折舊方法、折舊年限。賬務處理執行政府會計準則制度。

(三)折舊基金歸集

各公立醫院于2021年12月30日前按財政部門核定的以前年度累計折舊一次性轉入同級財政專戶;2022年起,于每季度終了後20日內將上季度所計提的固定資産累計折舊全額繳入同級財政專戶。

(四)折舊基金使用

公立醫院須在年初部門預算中做好設備購置、新建、改擴建固定資産全年用款計劃,認真填報《政府採購及購買服務預算表》,在實施採購過程中按預算批復項目和金額提出申請,經核準,資金採用財政實撥方式撥付。若超預算採購支出,需經同級醫改領導小組批准後進入採購程式。

公立醫院不得以融資或者變相融資方式進行基礎設施建設和設備採購。

三、公立醫院結余資金管理

(一)結余資金劃轉。

根據《事業單位財務規則》等相關財經法規制度,2022年起,于每年度終了後第一季度內將調整後的上年度盈餘資金全額劃入同級財政專戶,專項用於總醫院(醫共體)衛生健康事業發展。

(二)週轉金核定。

在保留原有撥付的醫保基金週轉金基礎上,各級財政部門按年度根據公立醫院上年月平均工資總額來核定並撥付週轉金,每年度終了進行結算,確保公立醫院的日常運轉。各公立醫院若遇不可預計情況,導致資金週轉困難,可向同級財政部門申請追加,經同級醫改領導小組批准後予以撥付。

四、公立醫院財務負責人管理

公立醫院總會計師(財務負責人)由各級財政部門實行聘任管理(聘任管理辦法另行制定)。按財政部門要求參加會計人員繼續教育、有關財經法規制度和其他專項財務管理培訓,提升業務能力。

五、歸集資金監督和管理

各級財政部門對以上歸集的折舊基金及結余資金應實行財政專戶分賬核算,專款專用,提高資金使用效率。財政部門在收齊部門資金申請材料後,原則上辦理時長不超過10個工作日。各級財政部門在安排分配專項資金時應對管理規範、資金使用效率較高的公立醫院予以傾斜。

將各縣(市、區)歸集的折舊基金及結余資金管理情況納入市對縣(市、區)政府醫改專項考核內容,市醫改領導小組組織的年度考核若發現資金被挪用,將扣減一定績效得分,並通過財政上下級結算扣回被挪用資金。

六、其他

具體財務管理辦法由市財政局制訂發佈,解釋權歸市財政局。

本通知從 2021年1月1日起執行,原有規定與本通知不符的以本通知為準。


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