北京市衛生健康委:進一步加強北京市村級醫療衛生機構規範化建設與管理

在落實村級醫療衛生機構標準化建設的同時,按照“六統一、兩強化、九到位”的工作要求,進一步加強村級醫療衛生機構規範化建設與管理。

北京市衛生健康委員會關於進一步加強北京市村級醫療衛生機構規範化建設與管理的通知

各涉農區衛生健康委:

為加快補齊我市農村醫療衛生短板,促進鄉村醫療振興和衛生健康工作高品質發展,滿足廣大農村群眾醫療衛生服務需求,根據市委、市政府關於村級醫療衛生機構建設要求,現就進一步加強我市村級醫療衛生機構規範化建設與管理有關工作通知如下:

一、工作原則和目標

村級醫療衛生機構指設置在行政村的衛生室和社區衛生服務站。村級醫療衛生機構規範化建設與管理工作,以實現農村地區“一村一室(站)”為原則,築牢農村基本醫療衛生服務網底,確保農村基層醫療衛生機構全覆蓋;以維護農村地區公共衛生安全、保障廣大農村群眾健康權益、促進鄉村醫療振興、推動鄉村衛生健康高品質發展為目標,提升村級公共衛生、基本醫療和應對重大公共衛生事件能力。2021年11月30日前完成“一村一室(站)”建設和運作,並動態實現規範化建設與管理。

二、工作內容

在落實村級醫療衛生機構標準化建設的同時,按照“六統一、兩強化、九到位”的工作要求,進一步加強村級醫療衛生機構規範化建設與管理。

(一)統一機構設置和標準

一是統一規劃設置。各涉農區嚴格按照“一村一室(站)”要求統一規劃設置村級醫療衛生機構,確保農村地區衛生防病、基本醫療和公共衛生服務無空白。城鄉結合部及服務人口超過1000人的行政村要積極創造條件設置社區衛生服務站。正在村莊規劃調整過程中或集中連片的相鄰行政村莊,過渡時期可暫時由鄰村醫療衛生機構提供基本醫療服務,但必須設置公共衛生室(衛生防病室),並配備專人開展衛生防病工作;待村莊規劃調整到位後及時設置村級醫療衛生機構。

二是統一建設標準。以政府投入為主建設村級醫療衛生機構。村社區衛生服務站按照北京市社區衛生機構建設標準執行。服務人口1000人以下的村衛生室至少達到60平方米,建築相對獨立、四室(診室、治療室、公共衛生室、藥房)分開、佈局合理,有條件的可設置候診區、隔離室、觀察室、康復室、值班室。服務人口每增加500人增加業務用房面積30平方米,必要時建設社區衛生服務機構。政府保障村衛生室水、電、暖及網路等運維經費。

三是統一命名與標識。按照國家基層醫療機構命名原則統一村級醫療衛生機構名稱。村社區衛生服務站按照北京市社區衛生機構命名及形象識別標準執行。村衛生室名稱為區名+鄉鎮名+行政村名+衛生室,村衛生室標識與社區衛生服務機構標識相銜接並突出農村特色,包括Logo、顏色、字體等(見附件),各區根據村級醫療衛生機構建築狀況按比例製作標牌。

四是統一人員配置。村社區衛生服務站按照我市社區衛生服務機構人員配置標準執行。按照“鎮管村用”原則,每個行政村至少配置一名醫務人員,服務人口每增加1000人再增加一名。通過公開招聘、返聘退休醫務人員、上級派駐、定向培養等方式進行人員配置。各區要創造條件保障“鎮管村用”人員待遇,落實“同工同酬”和“五險一金”,暫不具備條件的區可採取政府購買服務方式保障待遇,並動態提升待遇標準。

五是統一設備配備。以開展標準化的村級公共衛生、基本醫療和疫情防控為依據配備必要設備。包括疫情防控所需的預檢分診、體溫監測、消毒滅菌、污水處理等設備;落實公共衛生服務所需的健康教育、冷鏈及康復指導等設備;開展基本醫療所需的身高體重儀、血壓計、聽診器、醫生工作站、診桌、診床、中西藥櫃、出診箱、急救箱以及醫保定點所需的電腦、印表機、網路及資訊系統等資訊化設備。創造條件為村衛生室配備遠端、智慧及可穿戴醫療設備。

六是統一服務內容。服務內容包括國家基本公共衛生服務項目、農村居民常見病及多發病診斷治療、突發公共衛生事件應急響應和疫情防控,發揮疫情監測哨點和探頭作用。同時完成鄉鎮衛生院交辦的其他醫療衛生服務任務。村衛生室在鄉鎮衛生院指導下按照國家要求落實基本公共衛生服務任務。對急危重症患者提供轉診服務。

(二)強化村級醫療衛生機構規範管理和政策保障

一是強化規範管理。按照“鎮管村用”要求,推行以鄉鎮衛生院派出村衛生室的形式逐步實現鎮、村兩級醫療衛生機構“人、財、物一體化管理”,暫不具備條件的村衛生室通過購買服務方式,由鄉鎮衛生院進行規範管理,包括村衛生室規範執業、藥品採購、品質管理、業務培訓、考核評價、補助發放等。

二是強化政策協同。以維護村級醫療衛生機構公益性為原則,積極推進市、區兩級政府在村級衛生人員補充、工資待遇、社會保障及適宜人才培養等方面的政策協同。按照“鎮管村用”原則,根據行政村數量和服務半徑科學核定鎮級衛生人員編制,通過區域編制統籌或編外用工、合同管理、財政保障待遇、政府購買服務及二、三級醫療機構醫務人員晉陞中高級職稱前走訪基層等方式解決人員不足問題。

(三)實現村級醫療衛生服務與管理到位

一是依法執業到位。嚴格遵守醫療衛生法律法規及相關辦法、規定等,依法合規取得醫療機構執業許可和服務資質、依法合規履行醫療行為和衛生防病責任,維護農村群眾健康利益。

二是人員值守到位。村級醫療衛生機構,特別是村衛生室要確保專人負責、值守到位,確保公共衛生和基本醫療服務到位,同時要帶動村公共衛生委員會人員(衛生健康專幹)共同承擔村級公共衛生和防病任務。

三是規章制度到位。制定或完善適合村級醫療衛生機構的各項規章制度,包括工作制度、醫療安全制度及門診登記、消毒隔離、藥品管理、醫療保險、財務管理等制度。必要核心制度需公示(上墻或製成手冊)並嚴格遵守。

四是培訓培養到位。市、區兩級衛生健康部門定期開展村級醫療衛生人員培訓,崗位培訓每年不少於2周,每2年接受累計一個月的脫産進修,培訓內容以村級醫療機構承擔的工作職責和內容為主。此外,持續開展農村訂單定向醫學生免費培養,為農村地區輸送適宜人才。

五是服務品質到位。村級醫療衛生機構要按照國家基本公共衛生服務標準履行公共衛生職責,確保服務品質,促進全人群健康素養。村級衛生人員可與鄉鎮衛生院醫療服務團隊一起,採取包村入戶的方式為村民提供健康管理、慢病防治、用藥指導、康復護理等基本醫療服務,也可以單獨與村民簽約,開展公共衛生和基本醫療服務。

六是監督指導到位。鄉鎮衛生院要嚴把基本醫療和公共衛生服務品質關,定期對村級醫療衛生機構和工作人員開展包括服務態度、醫療品質、合理用藥等服務監督和業務指導。通過上級醫療機構監督指導,及時發現村級醫療衛生機構的問題,並協助分析問題、提出改進措施,促進村級醫療衛生機構健康、可持續發展。

七是考核評價到位。鄉鎮衛生院要加強對村級醫療衛生機構的考核與評價,制定切實可行的考核評價標準並嚴格落實。考核評價可分為月度、季度、半年、全年等不同階段。同時要廣泛聽取村民的意見,將村民滿意度作為評價村級醫療衛生服務的重要指標。評價結果與村級醫療衛生人員待遇挂勾。

八是醫保管理到位。各區要積極推進村級醫療衛生機構具備醫保定點認定條件,對符合條件並納入醫保定點管理的村級醫療衛生機構要加強管理,由鄉鎮衛生院承擔醫保管理責任,杜絕因管理不到位導致的醫保基金跑費、漏費,確保醫保基金安全。

九是待遇保障到位。村級醫療衛生機構作為非營利性醫療機構,履行政府賦予的公共衛生、基本醫療和疫情防控責任,醫務人員待遇要得到妥善、合理保障。不同管理模式的村級醫療衛生機構和人員要參照相應的保障標準落實待遇,在考核基礎上及時足額發放。

三、工作要求

(一)統一思想、提高認識

村級醫療衛生機構標準化建設和規範化管理是補齊農村醫療衛生短板、促進鄉村醫療衛生振興和高品質發展的基礎性工作,是確保我市農村地區公共衛生安全和農村群眾健康利益的根本舉措。各涉農區衛生健康委要提高認識,將思想統一到市委、市政府決策部署上來,以高度的政治責任感和使命感落實好相關工作,在實現行政村醫療衛生服務全覆蓋的基礎上,積極推進規範化管理與服務,提供高品質的村級醫療衛生服務。

(二)規範建設、加強管理

各涉農區衛生健康委要加強對新建村級醫療衛生機構的審核驗收,確保各項基礎設施安全到位並正常使用;及時將基礎設備和村級醫務人員配備到位,加快審批,確保機構正常運作;促進村級醫療衛生機構規範化建設與管理,落實“六統一、兩強化、九到位”相關要求,加強與村公共衛生委員會融合、加強村級醫療機構文化建設,確保村級醫療衛生機構滿足新時代農村群眾對健康美好生活的新追求、新期盼。

(三)溝通協調、強化保障

各涉農區衛生健康委要向前一步、主動作為,加強與相關政府部門溝通協調,共同破解制約農村醫療衛生高品質發展存在的政策性、保障性問題,為村級醫療衛生事業發展創造良好的外部環境,築牢鄉村公共衛生和基本醫療網底,更好地應對突發公共衛生事件,守護農村地區公共衛生安全、守護農村群眾生命安全和身心健康。

(四)加強督導、嚴肅問責

各涉農區要將村級醫療衛生體系規範化建設與管理作為當前重點工作,抓緊、抓實、抓細,市衛生健康委將適時組織督導檢查、定期向各區政府和北京疫情防控領導小組辦公室通報各區工作進展情況,對工作落實不力、不到位的情況納入績效考核並嚴肅問責。

附件:北京市標準化村衛生室標識形象識別標準及設計説明.docx

北京市衛生健康委員會

2021年10月26日

附件

北京市標準化村衛生室標識形象識別標準及設計説明

本設計依據中國社區衛生協會團體標準T/CHAC 002—2021《基層醫療衛生機構標識設計規範》文件制定,對北京市標準化村衛生室標識的標準字、專用字體、標準色、基本要素組合、寓意進行了解釋説明,並對各要素在村衛生室宣傳、物品等方面的應用進行了示例。本説明力求與現有法律、法規、國家標準和國家衛生健康標準委員會的規範保持一致,所用名詞、術語、定義等力求嚴謹、規範、準確、一致。

一、適用範圍

本文件規定了北京市標準化村衛生室標識的標準字、專用字體、標準色、基本要素組合的設計要求及使用規範,以及基本要素的應用。

本文件適用於北京市標準化村衛生室標識設計、製作及使用。

二、規範性引用文件

本文件引用中國社區衛生協會團體標準T/CHAC 002—2021《基層醫療衛生機構標識設計規範》。

三、基本要素設計及使用規範

3.1 標準彩色標識

圖1.北京市標準化村衛生室標識及色值標準

北京市標準化村衛生室標識(見圖1)由外部的環形麥穗和內部的基層醫療衛生機構標識組成。

外部環形、飽滿的麥穗象徵著廣大農民,在中國傳統文化中,“穗”與“歲”同音,麥穗也寓意著健康平安。

內部由人、房屋和醫療衛生機構標識等元素構成。人代表家庭,家庭和房屋組成和諧社區,與醫療衛生機構的“四心十字”組合表示基層醫療衛生機構是醫療衛生服務單位,體現了以人的健康為中心、家庭為單位、社區為範圍的服務內涵及以人為本的理念。圖形中含有兩個向上的箭頭,一個代表居民健康水準不斷提高,一個代表服務品質不斷改善,展示永遠追求健康的目標。

標識的整體顏色為綠色,體現了健康與和諧以及廣大農民對健康生活和未來美好生活的希望。

3.2 標識的使用範圍

包括北京市標準化村衛生室牌匾、燈箱、標牌、旗幟、文件、服飾、宣傳欄、宣傳材料、辦公用品、網頁等。標識應置於顯著位置,便於識別。標識不得用於以營利為目的活動及與基層衛生健康工作無關的活動。

3.3 標識及標牌標準製圖

標準製圖見圖2和圖3,它體現標識整體造型比例、結構、空間距離的相互關係,使用時應按照比例放大或縮小。

圖2  村衛生室門頭標準製圖

A:為一個標準單位

字號:45

字體:微軟雅黑

長:30A

高:10A

長:高 3:1

圖3.村衛生室標牌標準製圖

A:為一個標準單位

字號:33

字體:微軟雅黑

長:10A

高:7.5A

長:高    1:0.75

3.4專用字體

漢字專用字體暫定使用微軟雅黑。

3.5標準色

標識採用CMYK和RGB色彩模式,色值見圖4所示。

CMYK宜用於印刷品色值標準,RGB宜用於視頻、手機等電子顯示色值標準。

圖4.標準色值圖

注1:CMYK四色模式是彩色印刷時採用的一種套色模式。C:Cyan = 青色;M:Magenta = 品紅色;Y:Yellow = 黃色;K:blacK=黑色。

注2:RGB色彩模式是工業界的一種顏色標準,RGB即是代表紅(Red)、綠(Green)、藍(Blue)三個通道的顏色。

3.6 標識組合及應用

標識與名稱的組合分左右組合、上下組合,應按圖2和圖3所示的位置、距離、大小進行排列,使用時應按照比例放大或縮小。

標識組合在使用過程中不應出現比例失調、方向錯誤、變形、顏色錯誤、圖形組合錯誤等情況,可用於應用系統的設計和製作。應用系統包括機構銘牌、標識柱、樓層平面圖、樓層索引、樓道分流牌、防撞條、接待臺、指引牌、窗口牌、門牌、醫生介紹牌、警示牌、宣傳欄、醫務人員介紹欄、名片、桌牌、信封、信紙、挂帶、檔案袋、手提袋、意見箱等。示例圖如下。

圖5  門頭示意圖

圖6.門牌示意圖

圖7.診室牌示意圖

      中國網是國務院新聞辦公室領導,中國外文出版發行事業局管理的國家重點新聞網站。本網通過10個語種11個文版,24小時對外發佈資訊,是中國進行國際傳播、資訊交流的重要窗口。

      凡本網註明“來源:中國網”的所有作品,均為中國網際網路新聞中心合法擁有版權或有權使用的作品,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其他方式使用上述作品。

電話:0086-10-88828000

傳真:0086-10-88828231

媒體合作:0086-10-88828175

品牌活動合作:0086-10-88828063

廣告合作:0086-10-88825964